Решение № 2А-2-337/2019 2А-2-337/2019~М-2-354/2019 М-2-354/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-2-337/2019

Дело №2а-2-337/2019

УИД-13RS0003-02-2019-000412-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники 25 ноября 2019 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Колчиной Л.А.,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО1. В обоснование требований указав, в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам, Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия приняты решения №11901 от 26 февраля 2018 года; №14059 от 07 сентября 2018 года; №14393 от 17 октября 2018 года; №15047 от 20 декабря 2018 года; №977 от 25 апреля 2019 года; №1131 от 06 мая 2019 года; №1395 от 04 июня 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №1491/18/13004-ИП от 19 марта 2018 года; №4400/18/13004-ИП от 25 сентября 2018 года; №5109/18/13004-ИП от 09 ноября 2018 года; №97/19/13004-ИП от 16 января 2019 года; №8026/19/13004-ИП от 13 мая 2019 года; №8174/19/13004-ИП от 21 мая 2019 года; №9231/19/13004-ИП от 18 июня 2019 года в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности на общую сумму 145958,26 руб.. Заместитель начальника ИФНС России №3 России по Республике Мордовия ФИО2 просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, административный ответчик ФИО1, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия ФИО2 в тексте административного искового заявления просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, отдел судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия индивидуальному предпринимателю ФИО1 были направлены налоговые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: №36550 по состоянию на 18.01.2018 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 07.02.2018 года, №393068 по состоянию на 03.08.2018 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 23.08.2018 года, №70136 по состоянию на 13.09.2018 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 03.10.2018 года, №394505 по состоянию на 08.11.2018 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 28.11.2018 года, №10811 по состоянию на 19.11.2018 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 07.12.2018 года, №394890 по состоянию на 22.01.2019 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 11.02.2019 года, № 11124 по состоянию на 28.02.2019 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 15.02.2019 года, №4501 по состоянию на 07.02.2019 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты 04.03.2019 года, №4378 по состоянию на 14.02.2019 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты 12.03.2019 года, №5003 по состоянию на 02.04.2019 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 25.04.2019 года, №5920 по состоянию на 07.05.2019 года, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 27.05.2019 года.

Суммы, указанные в требованиях в установленный срок в бюджет не поступили.

Налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №11901 от 26.02.2018 года, №14059 от 07.09.2018 года, №14393 от 17.10.2018 года, №15047 от 20.12.2018 года №1131 от 06.05.2019 года, №1395 от 04.06.2019 года, и постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №11840 от 26.02.2018 года, №14029 от 07.09.2018 года, №14378 от 17.10.2018 года, №15027 от 20.12.2018 года, №977 от 25.04.2019 года, №419 от 25.04.2019 года, №575 от 06.05.2019 года, №708 от 05.06.2019 года, на основании которых в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №1491/18/13004-ИП, №4400/18/13004-ИП, №5109/18/13004-ИП, №97/19/13004-ИП, №8026/19/13004-ИП, №8174/19/13004-ИП, №9231/19/13004-ИП.

Как следует из справки Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия задолженность по состоянию на 24.10.2019 года ФИО1 не погашена.

По сообщению начальника отдела Большеберезниковского ОСП ФИО3 от 19.11.2019 года задолженность в рамках исполнительных производств №1491/18/13004-ИП, №4400/18/13004-ИП, №5109/18/13004-ИП, №97/19/13004-ИП, №8026/19/13004-ИП, №8174/19/13004-ИП, №9231/19/13004-ИП в отношении ФИО1 составляет 137 450,39 рублей.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 4).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника ФИО1 перед налоговым органом более 10 000 рублей и до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи, применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Мордовия. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительного документа - постановления, выданного Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящегося в исполнительном производстве, возбужденном в Отделе судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В связи с этим административное исковое требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом требований статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющимся должником по исполнительным производствам №1491/18/13004-ИП от 19.03.2018 года, №4400/18/13004-ИП от 25.09.2018 года, №5109/18/13004-ИП от 09.11.2018 года, №97/19/13004-ИП от 16.01.2019 года, №8026/19/13004-ИП от 13.05.2019 года, №8174/19/13004-ИП от 21.05.2019 года, №9231/19/13004-ИП от 18.06.2019 года., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей в доход Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А.Колчина