Решение № 2-1067/2024 2-1067/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1067/2024

№ 2-1067/2024

64RS0047-01-2024-000834-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж на соответствующих видах работ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж на соответствующих видах работ. Требования мотивированы тем, что 05.07.2023 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года. Решением об отказе в установлении пенсии от 25.07.2023 года №230000031061/206130/23 было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ не был включен, в том числе период работы с 01.09.2009 по 28.06.2019 года в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическим центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А., так как университет не поименован в Списке утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 м№781, а учебно-методический центр довузовской подготовки не поименован в перечне структурных подразделений организаций и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, предусмотренных в п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С указанным отказом истец не согласно, указывает, что согласно справке ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А. от 28.06.2019 года №42 истец работала в УМЦ довузовской подготовки СГТУ преподавателем русского языка и литературы Лицея СГТУ с 01.09.2009 по 28.06.2019 года, весь указанный период осуществляла исключительно педагогическую деятельность. Учитывая изложенное просила признать незаконным решение от 25.07.2023 года №230000031061/206130/23 управления установления пенсий Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе ФИО1 и в части не включения периода работы 01.09.2009 года по 28.06.2019 года в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическом центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика включить период работы ФИО1 с 01.09.2009 г. по 28.06.2019 г. в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическом центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А. в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 4-12 т.1)

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнила требования истца и просила признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 15.03.2024 года в части не включения периода работы с 01.09.2009 г. по 28.06.2019 г. в должности преподавателя русского языка и литературы в учебно-методическом центре довузовской подготовки СГТУ, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в порядке под. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и включить указанный период в льготный стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения, просили требования удовлетворить, указав, что в спорный период истец занималась педагогиеской деятельностью.

Представитель ответчика в судебном заседании подержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 4-5 т.2).

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 19 ч1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста (с применением положений части 1.1 статьи 30) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), даюшей право на досрочное пенсионное обеспечение», определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для, детей» применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

С 01.01.2002 применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Списки должностей и учреждений, утвержденные уполномоченными органами содержат исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, аналогично как и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 21.09.1991г. №1067 установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется педагогическим работникам при одновременном наличии двух условий: работа в учреждениях, поименованных Списком; работа в должностях, предусмотренных Списком.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, при этом работа в должностях, указанных, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 4 Правил №781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 подлежат включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии со статьей 333 ТК РФ продолжительность рабочего времени педагогических работников устанавливается сокращенная - не более 36 часов в неделю.

Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их груда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ №27) подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила № 1015).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что подтверждается следующим.

Из положений статьи 3 ФЗ №27 следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке.

В силу пунктов 1,2 статьи 11 ФЗ №27 страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии гражданину.

Судом установлено, что 05.07.2023 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением об отказе в установлении пенсии от 25.07.2023 года №230000031061/206130/23 истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ не был включен, в том числе период работы с 01.09.2009 по 28.06.2019 года в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическим центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А., так как университет не поименован в Списке, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 м№781, а учебно-методический центр довузовской подготовки не поименован в перечне структурных подразделений организаций и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, предусмотренных в п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (л.д. 18-20 т.1).

Судом также установлено, что согласно записей №№11,15 в трудовой книжке ФИО1 последняя принята с 01.09.2009 на должность преподавателя русского языка и литературы в Лицее СГТУ, уволена 28.06.2019 г. в связи с сокращением штата работников организации (л.д. 23 оборот -25 оборот).

Согласно трудовому договору №5 от 01.09.2009 года и дополнительными соглашениями преподаватель принимается на работу в «УМЦ ДП» на должность преподавателя русского языка и литературы УМЦ ДП для выполнения обязанностей согласно индивидуальному плану работы преподавателя на соответствующий учебный год (л.д. 25-26, 27-29, 32, 33-37 т.1).

Согласно справке СГТУ имени Гагарина Ю.А. Учебно-методический центр довузовской подготовки №42 от 28.06.2019 года ФИО1 Работала в УМЦ довузовской подготовки СГТУ преподавателем русского языка и литературы Лицея СГТУ с 01.09.2009 (приказ от 01.09.2009 г. №63) по 28.06.2019 г. (приказ от 20.06.2019 г. №54) (л.д. 38- т.1)

Согласно Положению об общеобразовательном лицее ГОУ ВПО «СГТУ» общеобразовательный лицей государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» является структурным подразделением СГТУ (л.д. 48-51 т.1)

Согласно Уставу ФГБОУ ВПО «СГТУ», утвержденному 25.05.2011 года №1813, ВУЗ самостоятельно формирует свою структуру, имеет в своей структуре, в том числе учебно-методический центр довузовской подготовки федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» (под. 18п. 1.12 Устава), Лицей СГТУ в перечне структуры ВУЗа не поименован (л.д. 72-122 т.1)

Согласно Положению об Учебно-методическом центре довузовской подготовки ФГБОУ ВПО «СГТУ» в состав УМЦ ДП входят Лицей СГТУ, подготовительные курсы СГТУ, центр тестирования СГТУ, школьный технопарм СГТУ (п. 3.2 Положения).

Таким образом, истец в спорный период работала в Лицеи СГТУ, который входил в состав Учебно-методического центра довузовской подготовки, являющегося структурным подразделением Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.09.2009 по 28.06.2019 в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическом центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета им. Гагарина Ю.А. не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как «университет» не поименован в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а «учебно-методический центр довузовской подготовки» не поименован в перечне структурных подразделений организаций и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, предусмотренных в пункте 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Иные представленные истом доказательства не опровергают выводы суда о том, что истец не работала в учреждении, поименованном Списком.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорный период работы отражен работодателем без кода льготы 27-ПД (л.д. 56 т.2)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 25.07.2023 года №230000031061/206130/23 управления установления пенсий Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе ФИО1 и в части не включения периода работы с 01.09.2009 года по 28.06.2019 года в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическом центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А. в страховой стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности на ответчика включить период работы ФИО1 с 01.09.2009 г. по 28.06.2019 г. в должности преподавателя русского языка и литературы в Учебно-методическом центре довузовской подготовки Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А. в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, в силу ст.ст. 94, 98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., согласно чек-ордеру от 28.12.2023 года (л.д. 13 т.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж на соответствующих видах работ, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 мая 2024 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина