Решение № 2-403/2018 2-403/2018 ~ М-371/2018 М-371/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-403/2018

К делу № 2-403/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.05.2018 г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего ЕРБУЛАТОВОЙ С.Р.,

при секретаре СТОГНИЙ А.А.,

с участием ст.помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района», выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по устранению нарушений, указанных в представлении Тихорецкого межрайонного прокурора от 19.10.2017 года №12613 и обязать МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» принять достаточные и в кратчайшие сроки меры по устранению указанных нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района». Основным видом деятельности МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» является распределение воды и услуги по уборке территории. В ходе проведенной в сентябре-октябре 2017 года проверки деятельности предприятия, а именно визуального осмотра его территории, расположенной по адресу: Тихорецкий район, ст. ФИО2, ул. Западная, 55, оценки производственной составляющей установлено, что на его территории имеются действующие стационарные источники выбросов ЗВВ в атмосферный воздух. Кроме того, согласно свидетельства от 12.09.2017 года № муниципальное предприятие имеет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который поставлен на государственный учет. Руководитель МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» и специалист, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не имеют, технический отчет по инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не разработан, нормативы предельнодопустимых выбросов ЗВВ в атмосферу не разработаны и не утверждены в управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии не осуществляется, программа производственного экологического контроля предприятием также не разработана.

Паспорта опасных отходов, образуемых в процессе его хозяйственной деятельности, не разработаны, отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, не подтверждено. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны, компетентным органом не утверждены.

Кроме того, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности не имеют.

Одновременно с этим, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется.

Помимо прочего, муниципальное предприятие осуществляет уставную деятельность без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направлена в Росприроднадзор вне установленных сроков.

Предприятие осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов без специального разрешения (лицензии).

До настоящего времени достаточные и своевременные меры, направленные на устранении ранее выявленных нарушений, не приняты.

В частности, согласно информации унитарного предприятия по состоянию на 12.04.2018 года в Тихорецкий филиал ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и ООО «Кубань-Эко» направлены документы, необходимые для получения лицензии и разработки проектной документации.

Другие нарушения остались без внимания предприятия и соответственно без устранения.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что указанные нарушения законодательства в настоящее время устраняются, однако на это необходимы денежные средства и это занимает значительное время.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 22, ст. ст. 23, 25, ч. 1 ст. 34, ст. ст. 67, 69.2, 71, 73 Закона № 7-ФЗ, ст. ст. 12, 14, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1 ст. 14 Закона Краснодарского края от 02.07.2004 № 734-K3 «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края», ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 18, ч. ч. 1,2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», п. 4 приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721, п. 3 ст. 11, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» руководитель МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» и специалист, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не имеют, технический отчет по инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не разработан, нормативы предельнодопустимых выбросов ЗВВ в атмосферу не разработаны и не утверждены в управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии не осуществляется, программа производственного экологического контроля предприятием также не разработана. Паспорта опасных отходов, образуемых в процессе его хозяйственной деятельности, не разработаны, отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, не подтверждено. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны, компетентным органом не утверждены. Лица, допущенные к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности не имеют. Одновременно с этим, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется. Муниципальное предприятие осуществляет уставную деятельность без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направлена в Росприроднадзор вне установленных сроков, что подтверждается соответствующей информацией. В нарушение требований законодательства осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов без специального разрешения (лицензии).

Согласно представленных материалов по состоянию на 12.04.2018года МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» в Тихорецкий филиал ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и ООО «Кубань-Эко» направлены документы, необходимые для получения лицензии и разработки проектной документации.

Таким образом, МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» выполняются меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении Тихорецкого межрайонного прокурора от 19.10.2017 года №12613, однако не в полном объеме, ввиду чего суд полагает в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать МУП ЖКХ «Терновского сельского поселения Тихорецкого района» принять достаточные и в кратчайшие сроки меры по устранению нарушений, указанных в представлении Тихорецкого межрайонного прокурора от 19.10.2017 года №12613.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - Ербулатова С.Р.