Решение № 12-1123/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-1123/2019

Дело № 12-1123/2019


РЕШЕНИЕ

09 декабря 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием представителя контрольно –административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление №853/2019 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 03 октября 2019 года в отношении -

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914–ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

установил:

12 сентября 2019 года главным специалистом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 4.4 Правил содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 года №575.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе в порядке пересмотра ФИО2 просит отменить постановление, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения.

Срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 22 ноября 2019 года.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель контрольно –административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО1 полагал постановление законным и обоснованным

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - одной тысячи пятисот рублей.

Решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 года №575 утверждены Правила содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, которые регулируют отношения, возникающие в сфере содержания и охраны зеленых насаждений на территории Великого Новгорода, в том числе порядок осуществления рубки (сноса), обрезки, пересадки зеленых насаждений и возмещения вреда, причиненного зеленым насаждениям.

Согласно п. 4.4 Правил на озелененных территориях запрещается размещение транспортных средств.

Из материалов дела установлено, что в ходе ежедневного обхода территории участка № 6 от 12 августа 2019 года по адресу: <адрес>, <адрес> было выявлено нарушение п.п. 4.4 Правил содержания и охраны зеленых насаждений в <адрес>, а именно размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на территории занятой зелеными насаждениями, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», от 12 сентября 2019 года в отношении ФИО2.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 03 октября 2019 года Административной комиссией муниципального образования – городского округа Великий Новгород принято обжалуемое постановление, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Областного закона, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Между тем, с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 1,2,3 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В разделе 1 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" приведены понятия дорога и обочина.

"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

"Обочина" - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Согласно п. 3.1, 3.4 ГОСТ Р 52399-2005. Геометрические элементы автомобильных дорог, краевой полосой признается полоса обочины, предназначенная для защиты от разрушения кромки проезжей части и допускающая регулярные заезды на нее транспортных средств; грунтовой частью обочины автомобильной дороги признается часть обочины, не имеющая дорожной одежды.

Как следует из материалов дела, то к доказательствам места совершения правонарушения приложены фотоматериалы и схема расположения места совершения административного правонарушении. Из фотографий видно, что автомобиль Фольксваген Поло расположен на грунтовой части обочины дороги, исходя из содержания всей проезжей части с обоих сторон. Материалы дела не содержат доказательств того, что дорога не содержит обочины, что на схеме места правонарушения обозначенное место стоянки транспортного средства соответствует действительности, поскольку никаких замеров не производилось и что именно указанный участок, где располагалось транспортное средство, относится к местности, где располагаются зеленые насаждения.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 03 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.18 Областного закона «Об административных правонарушениях» нельзя признать обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносятся решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 03 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.18 Областного закона Новгородской области от 02 февраля 2016 №914–ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева