Решение № 2-716/2017 2-716/2017~М-573/2017 М-573/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-716/2017

Дело № 2-716/2017 копия


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 25 октября 2017 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Артёмовой Г.С.

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Город Малоярославец» к Ротару ФИО10 о признании недействительной сделки приватизации квартиры и применении последствий недействительности сделки в виде передачи квартиры в муниципальную собственность, признании недействительными сделок по передаче квартиры по договору социального найма жилого помещения,

установил:

Администрация городского поселения «Город Малоярославец» 8 июня 2017 года обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании сделок по передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма и приватизации указанной квартиры недействительными, применении последствий недействительности сделки, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик приватизировал жилое помещение (квартиру), общей площадью 28,2 кв.м, в муниципальном жилом фонде по адресу: <адрес>. Однако судом установлено, что выделение жилой площади ФИО2 произведено незаконно. Просит признать недействительной сделку по передаче квартиры по договору социального найма жилого помещения от 29 февраля 2016 года и применить последствия недействительности сделки в виде освобождения ответчиком квартиры, снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, признать недействительной сделку по передаче квартиры по договору социального найма жилого помещения от 23 марта 2015 года, признать недействительной сделку приватизации квартиры по договору на передачу квартиры в собственность граждан от 29 марта 2016 года и применить последствия недействительности сделки в виде передачи квартиры в собственность истца.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «Город Малоярославец» по доверенности ФИО3 исковые требования уточнила, просила признать недействительными сделки по передаче квартиры по договору социального найма жилого помещения от 23 марта 2015 года и по договору социального найма жилого помещения от 29 февраля 2016 года, а также признать недействительной сделку приватизации квартиры по договору на передачу квартиры в собственность граждан от 29 марта 2016 года и применить последствия недействительности сделки в виде передачи квартиры в собственность истца. В обоснование исковых требований дополнительно пояснила, что указанная квартира была передана ответчику по вышеуказанным договорам в нарушение требований жилищного законодательства, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Малоярославецкого районного суда от 2 октября 2017 года в отношении ФИО4

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Её представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 14 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Калужской области.

Представитель Управления Росреестра по Калужской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в своем отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы уголовного дела № 1-112/2017, суд приходит к следующему.

Установлено, что актом муниципальной межведомственной комиссии от 26 мая 2005 года, дом <адрес> признан аварийным (л.д.49 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

Постановлением заместителя Главы администрации «Город Малоярославец» № 582 от 28 ноября 2008 года «Об утверждении заключения о признании аварийными жилые дома в г.Малоярославец», утверждено заключение о признании жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, непригодными для постоянного проживания и установлены сроки для отселения жильцов не позднее 2015 года (л.д.48 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

Постановлением исполняющего обязанности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» ФИО4 №62 от 31 января 2014 года «О выделении комнаты ФИО2», на основании заявления ФИО2 и ходатайства директора средней общеобразовательной школы №2 ФИО6, ФИО2 было выделено жилое помещение в специализированном жилищном фонде г<адрес> (л.д.89 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

4 февраля 2014 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения администрации городского поселения «Город Малоярославец», и ФИО2 был заключен договор найма специализированного жилищного фонда №19, согласно которому ФИО2 и её членам семьи: сыну ФИО8 и дочери ФИО1 передано во владение и пользование на срок по 03 февраля 2015 года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <...>, ком.33, для временного проживания в нем (л.д.90-93 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

Постановлением администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 31 декабря 2014 года № 1033 квартира по адресу: <адрес> принята в собственность муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» (л.д.222 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

Постановлением исполняющего обязанности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» ФИО4 №178 от 10 марта 2015 года «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма», ФИО2 была предоставлена квартира по договору социальная найма по адресу: <адрес> (л.д.97-108 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

23 марта 2015 года между администрацией городского поселения «Город Малоярославец» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО2 и её членам семьи: сыну ФИО7 и дочери ФИО2 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 28,2 кв.м, в том числе жилой – 14,2 кв.м, по адресу: <...> (л.д.4-7).

18 февраля 2016 года ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения «Город Малоярославец» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма об исключении из него её детей: сына ФИО8 и дочери ФИО1 (л.д.8).

29 февраля 2016 года между администрацией городского поселения «Город Малоярославец» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО2 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 28,2 кв.м, в том числе жилой – 14,2 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.9-11).

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 29 марта 2016 года, администрация городского поселения «Город Малоярославец» в лице Главы администрации ФИО4 передала ФИО2 в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО2 13 апреля 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 апреля 2016 года (л.д.124 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

Согласно справке администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 24 января 2017 года, ФИО2 не состояла и не состоит на жилищном учете как гражданин, имеющий право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в порядке общей очереди в администрации городского поселения «Город Малоярославец» (л.д.126 тома 1 уголовного дела № 1-112/2017).

В настоящее время указанное жилое помещение находится в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 июня 2017 года (л.д.37-40).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Вместе с тем, ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации городского поселения «Город Малоярославец» никогда не состояла.

Таким образом, договоры социального найма с ФИО2 от 23 марта 2015 года и от 29 февраля 2016 года заключены в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях социального найма, в связи с чем, в силу положений части 1 статьи 166, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными независимо от признания их таковыми.

Обстоятельства незаконного предоставления жилого помещения ФИО2 установлены приговором Малоярославецкого районного суда Калужской области от 2 октября 2017 года, согласно которому бывший глава администрации городского поселения «Город Малоярославец» ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (л.д.95-108 тома 3 уголовного дела № 1-112/2017).

Указанным приговором суда, вступившим в законную силу 13 октября 2017 года, установлено, что 10 марта 2015 года Глава администрации МО ГП «Город Малоярославец» ФИО4, достоверно зная, что ФИО2 не является малоимущей и не вправе претендовать на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, в том числе во внеочередном порядке, на учете в администрации МО ГП «Город Малоярославец» в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, не имеет права на получение в городе Малоярославце жилого помещения по договору социального найма, и что предоставление им ФИО2 жилого помещения муниципального жилищного фонда будет явно выходить за пределы его полномочий, а также существенно нарушит права граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в обеспечении жилым помещением на территории города Малоярославца и имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, решил предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в нарушение требований действующего жилищного законодательства, и, превысив свои должностные полномочия, подписал постановление № 178 «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», согласно которому ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В продолжение своего преступного умысла 23 марта 2015 года ФИО4 на основании постановления № 178 «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» в нарушение жилищного законодательства подписал с ФИО2 от лица администрации МО ГП «Город Малоярославец» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, перезаключил с ФИО1 от лица администрации МО ГП «Город Малоярославец» договор социального найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Впоследствии указанная квартира по договору от 29 марта 2016 года была передана администрацией МО ГП «Город Малоярославец» в собственность ФИО2 и 13 апреля 2016 года ей была осуществлена государственная регистрация права собственности. В результате противоправных действий ФИО4 муниципальная собственность в виде квартиры по адресу: <адрес>, была незаконно отчуждена, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном отчуждении муниципального имущества с причинением имущественного вреда МО ГП «Город Малоярославец» в сумме 935 024, 58 рублей.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, все последующие сделки, основанные на первоначальном предоставлении ФИО2 квартиры, являются недействительными на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как нарушающие права и охраняемые законом интересы иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, требования администрации городского поселения «Город Малоярославец» о признании недействительными оспариваемых сделок с указанной квартирой с применением последствий недействительности сделки по передаче в собственность квартиры ответчику в виде возврата квартиры в муниципальную собственность подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку причиненный ущерб бывшим главой администрации городского поселения «Город Малоярославец» ФИО4 был возмещен муниципальному образованию городского поселения «Город Малоярославец» путем перечисления им денежных средств в размере 935 024,58 рублей, основаны на неправильном толковании закона.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчика, что удовлетворением исковых требований будет нарушена статья 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с понесенными ответчиком затратами на проведение ремонта в квартире в размере 97 656 рублей, согласно представленному в материалы дела отчету об определении стоимости ремонта квартиры.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ремонтные работы в спорной квартире на вышеуказанную сумму были выполнены ответчиком в связи с тем, что тот ремонт и та сантехника, которые имелись в квартире на момент её предоставления, ответчика не устроили.

Оснований считать, что прекращение права собственности ФИО2 на неправомерно предоставленное ей жилое помещение не будет соответствовать положениям Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 является добросовестным приобретателем вышеназванного жилого помещения, не состоятельны.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств, свидетельствующих о добросовестности приобретения ею данного жилого помещения.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования администрации городского поселения «Город Малоярославец» удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 23 марта 2015 года, заключенный между администрацией городского поселения «Город Малоярославец» и Ротару ФИО11, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 29 февраля 2016 года, заключенный между администрацией городского поселения «Город Малоярославец» и Ротару ФИО12, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный между администрацией городского поселения «<адрес>» и Ротару ФИО13, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки к договору от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность граждан, заключенному между администрацией городского поселения «Город Малоярославец» и Ротару ФИО14.

Прекратить право собственности Ротару ФИО15 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за муниципальным образованием городского поселения «Город Малоярославец» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с Ротару ФИО16 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Артёмова Г.С.

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова