Решение № 2-3896/2020 2-3896/2020~М-3321/2020 М-3321/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-3896/2020

Дело № 2-3896/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при помощнике судьи Босяковой Н.Ф.,

секретаре Коробкове В.Р.,

с участием прокурора Колобова В.А.,

истца ФИО4 В.Н.,

представителя ответчика, третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 В.Н., ФИО4 Г.В. обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее администрации ПКГО) о предоставлении на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного указал, что материальные истцы с ДД.ММ.ГГГГ являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ФИО4 являются пенсионерами по старости, указанная квартира является единственным местом жительства. На основании Постановления градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. C ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.Н. состоит в реестре граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с признанием <адрес> непригодной для проживания. Указанный жилой дом включен в Подпрограмму № «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ Срок реализации указанной муниципальной программы установлен до ДД.ММ.ГГГГ На сновании распоряжения администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, срок расселения указанного многоквартирного дома продлен до ДД.ММ.ГГГГ В 2012 г. и 2014 <адрес> администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом призван аварийным и подлежащим сносу. Так в заключении ООО «Активперспектива», составленного на основании обследования указанного многоквартирного дома, указано, что в доме цокольная часть здания имеет повсеместные разрушения штукатурного слоя, значительное разрушение бетона, по всем фасадам здания разрушение деревянной обшивки наружных стен, разрушение головных опорных брусьев несущих стен, местами в результате замачивания происходит значительное поражение древесины стен гнилью вплоть до разрушения участков стен, по всем внутренним помещениям выявлены нарушения отделочных слоев потолочной поверхности в результате общего физического износа материалов, множественные трещины по штукатурным слоям потолочной поверхности, что может привести к внезапному обрушению штукатурки и травмированную жильцов. ФИО4 предлагались жилые помещения, от которых последние отказались, ввиду их неудовлетворительного состояния.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО (далее Управление КХИЖФ АПКГО).

В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО8, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления.

Материальный истец ФИО4 В.Н., действующая также и в интересах ФИО4 Г.В. на основании доверенности, указывала, что в предлагаемых к переселению жилых помещениях присутствовал грибок, от предлагаемых помещений отказались, так как они находились в неудовлетворительном состоянии.

Представитель ответчика администрации ПКГО и третьего лица Управления КХИЖФ АПКГО – ФИО9, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав, что семье ФИО4 будет предоставлено пригодное для проживания жилое помещение в порядке установленной очереди, с заявлением о получении жилого помещения из маневренного фонда ФИО4 в администрацию ПКГО не обращались, от предлагаемых администрацией жилых помещений отказались.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Из разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу п. 49 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.Н. в своих интересах и интересах ФИО4 Г.В. обратилась в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с обращением проверки законности бездействия администрации ПКГО, выражающееся в непредставлении жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания в доме признанным аварийным и подлежащим сносу.

На основании корешка-ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Г.В. на состав семьи, включающий ФИО4 В.Н., предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. (л.д. 24).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, комната 2А в <адрес> указанного многоквартирного жилого дома признана непригодной для проживания (л.д. 41, 25).

В соответствии с актом обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная жилищная техническая комиссия пришла к заключению о несоответствии в том числе <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания и прочности строительных конструкций и основания и его непригодности для проживания (л.д. 46-49).

Аналогичные выводы содержаться в заключении межведомственной жилищной технической комиссия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44-45).

Согласно Распоряжению администрации ПКГО От ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, в том числе <адрес> указанном многоквартирном доме, признаны непригодными для проживания (л.д. 80).

В сообщении Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ, до сведения ФИО4 В.Н. доводится информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в реестре граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с признанием спорной квартиры непригодной для проживания. Указывается, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанного статуса ФИО4 В.Н. не имеет (л.д. 20-22).

Как следует из заключения межведомственной жилищной технической комиссия от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 81-82).

Распоряжением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 83)

В сообщении администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю прокурора г. Петропавловска-Камчатского сообщается, что ФИО4 В.Г. с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в администрацию ПКГО не обращалась. На учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, семья ФИО4 не состоит. Жилой <адрес> включен в адресный перечень муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ПКГО», утвержденной постановлением администрации ПКГО, срок реализации которой установлен до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке семье ФИО4 не представляется возможным, поскольку это нарушит права иных граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, также расположенных в аварийных домах, признанных таковыми ранее вышеуказанного дома (л.д. 15-19).

Вместе с тем, в силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с техническим заключением по состоянию строительных конструкций жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от 2012 г. №-ТЗ, выполненному по заданию ФИО4 В.Н. ОАО «Камчатжилкоммунпроект», наружная лестница входа в первый подъезд находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для жизни людей, усредненный срок эксплуатации данного дома для 4 группы капитальности истек, так как здание используется 71 год, в то время как усредненный срок службы деревянных рубленных домов составляет 50 лет, физический износ дома составляет 71%, здание подлежит сносу (л.д. 50-79).

Как указано в техническом заключении №-ТО, выполненном ООО «АктивПроект», техническое состояние несущих стен здания, конструкций перекрытий оценивается как аварийное, иные инженерные системы находятся в неудовлетворительном состоянии, общий физический износ здания составляет 71%, техническое состояние на момент осмотра оценено как аварийное, непригодное для проживания, необходим снос здания с расселением жильцов, так как стоимость восстановительного ремонта при данных показателях физического износа составляет 93-120% от стоимости объекта (л.д. 84-150).

Проанализировав представленные в материалы дела заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций дома, с учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация квартиры категорически опасна для жизни и здоровья проживающих в ней людей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что дальнейшее проживание в спорном жилом помещении до установленного срока расселения дома- ДД.ММ.ГГГГ представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с проживанием в доме.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что согласно представленное из ЕГРН выписке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 В.Н. на праве собственности владеет жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Вместе с тем, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции",утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Положения ст. ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не связывают право гражданина на предоставление равнозначного жилого помещения по договору социального в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу с необходимостью признания его нуждающимся в жилом помещении. Отсюда изложенный представителем ответчика довод о том, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не может являться основанием для отказа в удовлетворении ее требований.

Поскольку ответчик никаких мер в данной ситуации по выполнению требований, предусмотренных ст. 86 Жилищного кодекса РФ, по отселению материальных истцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, не предпринимает, требования процессуального истца к ответчику по отселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском, по договору социального найма на состав семьи из двух человек, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 В.Н., ФИО4 Г.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ФИО3 на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №

УИД 41RS0№-31