Решение № 2А-399/2018 2А-399/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-399/2018

Дело № 2а-399/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить финансирование на ремонт пищеблока,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным искомк администрации Кольчугинского района Владимирской областио признании бездействия по не финансированию мероприятий по проведению ремонтных работ на пищеблоке в МБОУ «Средняя школа № 7» по адресу: <...> СССР д. 3, незаконным и возложении обязанности выделить денежные средства на проведение ремонтных работ по восстановлению целостности плитки на полу и стенах в варочном и мясном цехах пищеблока МБОУ «Средняя школа № 7».

В обоснование иска указано, чтомежрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Средняя школа № 7», в ходе которой установлено, что на полу и стенах в варочном и мясном цехах пищеблока учреждения нарушена целостность плитки. Согласно плану ремонтных работ по подготовке учреждений образования к началу 2018-2019 учебного года, проведение ремонта в варочном и мясном цехах пищеблока учреждения не предусмотрено. Финансовое обеспечение для поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия в учебном учреждении отсутствует, поскольку денежные средства, выделенные на проведение косметического ремонта в здании МБОУ «Средняя школа № 7», не позволяют произвести ремонтные работы в указанных помещениях в полном объеме. Административный ответчик, как учредитель образовательного учреждения и собственник недвижимого имущества, самоустранился от выполнения своих обязанностей по финансированию образовательного учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в границах муниципального образования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам. Не возражала против установления предложенного представителем административного ответчика срока исполнения спорной обязанности.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, в судебном заседании признала заявленные требования, пояснив, что согласна с выявленными прокуратурой нарушениями. Просила установить срок для выделения денежных средств для проведения работ по замене плитки на полу и стенах в варочном и мясном цехах пищеблока МБОУ «Средняя школа № 7» - в летние каникулы 2019 г., поскольку на выявленные нарушения необходима крупная сумма денежных средств.

Представитель заинтересованного лица МБОУ «Средняя школа № 7» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в варочном и мясном цехах пищеблока МБОУ «Средняя школа № 7» плитка на полу и стенах подлежит замене. Пояснила, что в настоящее время указанные нарушения не устранены, денежные средства не предоставлены.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В целях обеспечения охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29).

В силу п. 2.5 «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п. 5.16 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кольчугинского района допущено противоправное бездействие, повлекшее нарушение законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в не финансировании мероприятий по проведению ремонтных работ на пищеблоке в МБОУ «Средняя школа № 7» по адресу: Владимирская об <...> СССР д. 3.

В связи с этим, на администрацию Кольчугинского района подлежит возложению обязанность выделить денежные средства для проведения работ по замене плитки на полу и стенах в варочном и мясном цехах пищеблока МБОУ «Средняя школа № 7».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно п. п. 1.1 и 7.3 Устава МБОУ «Средняя школа № 7», с учетом изменений от 24.04.2017, функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет администрация Кольчугинского района. Имущество школы закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества школы является муниципальное образование Кольчугинский район (л.д. 22-52).

04.05.2018 Кольчугинской межрайонной прокуратурой, по результатам проведенной в МБДОУ «Средняя школа № 7» проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в адрес директора учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как указано в представлении и акте проведенной проверки, Кольчугинской межрайонной прокуратурой установлено, что в помещении пищеблока МБДОУ «Средняя школа № 7» нарушена целостность плитки на полу и стенах в варочном и мясном цехах (л.д. 54-56).

Из ответа директора МБДОУ «Средняя школа № 7» на представление прокурора следует, что рассматриваемые нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием финансирования (л.д. 57).

13 января 2017 г. МБОУ «Средняя школа № 7» обращалось в Управление образования администрации Кольчугинского района о выделении денежных средств на ремонт столовой и кухни (л.д. 61).

В соответствии с планом ремонтных работ по подготовке общеобразовательных учреждений к началу учебного года и отопительного сезона 2018-2019 г., утвержденным начальником управления образования администрации Кольчугинского района Владимирской области, на ремонт МБОУ «Средняя школа № 7» выделено 209 000 руб., их которых: 50 000 руб. - на проведение косметического ремонта, 150 000 руб. - на ремонт кровли, 9 000 руб. - на приобретение москитных сеток (л.д. 65-68). Проведение ремонта в варочном и мясном цехах пищеблока учреждения в указанном учебном году не предусмотрено, а денежные средства, выделенные на проведение косметического ремонта в здании учебного учреждения, не позволят произвести, в том числе ремонтные работы в варочном и мясном цехах пищеблока.

Анализируя позиции участников процесса и исследованные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Представленными суду доказательствами подтверждено и не оспаривается административным ответчиком, что администрацией Кольчугинского района как учредителем образовательного учреждения и собственником недвижимого имущества не исполняется обязанность по финансированию мероприятий попроведению ремонтных работ на пищеблоке МБОУ «Средняя школа № 7» в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку доказательств исполнения спорной обязанности или необоснованности её возложения суду не представлено, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, в соответствии с характером требований, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, суд, учитывая позиции сторон, полагает возможным установить срок исполнения спорной обязанности - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В течение одного месяца со дня выделения денежных средств, на административного ответчика следует возложить обязанность сообщить об этом административному истцу и Кольчугинскому городскому суду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кольчугинского района по не финансированию мероприятий по проведению ремонтных работ на пищеблоке в МБОУ «Средняя школа № 7» по адресу: <...> СССР д. 3, незаконным.

Обязать администрацию Кольчугинского района в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для проведения работ по замене плитки на полу и стенах в варочном и мясном цехах пищеблока МБОУ «Средняя школа № 7» по адресу: <...> СССР д. 3.

Обязать администрацию Кольчугинского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств сообщить об этом в Кольчугинский городской суд Владимирской области и Кольчугинскому межрайонному прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков