Решение № 2А-386/2024 2А-386/2024(2А-4329/2023;)~М-4858/2023 2А-4329/2023 М-4858/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-386/2024

Дело № 2а-386/2024

УИД 23RS0036-01-2023-007290-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 февраля 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

с участием:

представителя административного истца

по доверенности <адрес>2 от 28.02.2023 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 50 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, направлен со всеми необходимыми документами в адрес административного ответчика, который им получен 24.07.2023. Ввиду не возбуждения исполнительного производства по указанному исполнительному листу, 12.09.2023 направлена жалоба на бездействие административного ответчика руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а также в прокуратуру Краснодарского края, однако жалобы проигнорированы и не рассмотрены.

Заявитель указывает, что на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, денежные средства с должника в ее пользу не взысканы, ее права продолжают нарушаться административным ответчиком. Считает, что все доступные законные инструменты, способы средства защиты ее прав в досудебном порядке исчерпаны, ввиду чего просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления; признать незаконным полностью бездействие административного ответчика по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по иску ФИО4 к ИП ФИО6 защите прав потребителей; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом срока для оспаривания решения, действий (бездействий) должностного лица, суд на основании ст. 95 КАС РФ, полагает указанную им причину пропуска срока для обжалования, признать уважительной, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и рассмотреть дело по существу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80400392212399, судебное извещение получено адресатом 10.02.2024.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80400392212429, судебное извещение получено адресатом 16.02.2024. От судебного пристава-исполнителя в адрес суда поступили возражения по заявленным требованиям, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении требований, поскольку исполнительное производство по заявлению ФИО4 возбуждено 30.10.2023, в рамках которого в настоящее время проводятся меры принудительного исполнения.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80400392212443, судебное извещение получено адресатом 14.02.2024.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив возражения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по гражданскому делу по иску ФИО4 к ИП ФИО6, 20.07.2023 административный истец обратился к административном ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копию исполнительного документа административному истцу не выдавали, о совершении каких - либо действий по исполнительному документу ему ничего неизвестно, никаких мер по принятию исполнительного документа не совершалось.

Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона «Об исполнительном производстве», действия (бездействие), связанные с исполнением исполнительного документа.

В соответствии с п. 1.3 вышеуказанных Методических рекомендаций порядок и сроки обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов определены главой 18 Закона № 229-ФЗ.

Частью 1 ст. 126 главы 18 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Ввиду не возбуждения административным ответчиком исполнительного производства, 12.09.2023 заявитель подал жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а также в прокуратуру Краснодарского края, однако жалобы проигнорированы и не рассмотрены.

Из возражений судебного пристава-исполнителя усматривается, что 26.10.2023 исполнительные документы по заявлению ФИО4 переданы судебному приставу-исполнителю ФИО5

30.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

На сегодняшний день исполнительное производство №- ИП находится на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Краснодара, также по нему проводятся все меры принудительного исполнения.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом-исполнителем не подтвержден факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также не представлены копии материалов исполнительного производства, подтверждающие факт совершения исполнительских действий.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание допущенные административным ответчиком нарушения прав и законных интересов административного истца, действия (бездействия) признаются судом незаконными.

Следовательно, требование заявителя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя являются законными и подлежащими удовлетворению.

Относительно требований административного истца о понуждении административного ответчика возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя по исполнительному документу, суд находит не состоятельным, поскольку 30.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа ВС № от 12.07.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по гражданскому делу по иску ФИО4 к ИП ФИО6

Таким образом, требование в данной части удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, у суда имеются основания, указанные в п. 1 ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца в части.

Руководствуясь ст.ст. 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия), удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с данным заявлением.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Верхогляд

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.