Постановление № 5-48/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-48/2024

5-48/2024

55RS0№-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (юридический адрес: 644079, <адрес>, №

№
БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», будучи привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, а именно - ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- на путях эвакуации и в местах возможного травмирования учащихся не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при погасании рабочего освещения здания (ч.4 ст.4, ч. 1, 3 ст.6, ч.1 ст.84, ч.1 ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020; п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Своим бездействием БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 в судебном заседании признала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности. Указала, что Учреждение финансируется из бюджета <адрес> и самостоятельно устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности не имеет возможности из-за необходимости больших финансовых вложений. Она неоднократно писала обращения в Департамент образования Администрации <адрес> с просьбой выделить денежные средства. Не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности Учреждения, поскольку денежных средств на оплату административных штрафов не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор ТОНД и ПР по ОАО <адрес> ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт повторного нарушения БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» требований пожарной безопасности. Просила применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Административное наказание для юридических лиц предусмотрено в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. В числе неустраненных нарушений требований пожарной безопасности были вышеизложенные.

По результатам проверки, в ходе которой БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, Учреждению было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении инспекционного визита №-В/РИВ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (главным государственным инспектором Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО4, государственным инспектором Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО6 проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены неустраненные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, а также во втором абзаце описательно-мотивировочной части настоящего постановления.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд <адрес>.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, не оспаривается учреждением.

Доказательствами виновности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются:

- постановление по делу об административном правонарушении 5-648/2023, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

- акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ;

- предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

- решение о проведении инспекционного визита №-В/РИВ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (главным государственным инспектором Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО4;

- решение заместителя прокурора <адрес> ФИО5 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и исполнению предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей и работников Учреждения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья детей, работников учреждения, целостность имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление. Учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения по оказанию образовательных услуг.

Частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ установлено, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности в здании Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, с правом осуществления ремонтных работ, как необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, так и запланированных по графику текущего ремонта учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: