Решение № 2А-184/2026 2А-184/2026(2А-2359/2025;)~М-2185/2025 2А-2359/2025 А-184/2026 М-2185/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-184/2026

Дело №а-184/2026 (2а-2359/2025;) УИД: 07RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 января 2026 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Шувалова В.А., при секретаре Шокуевой А.Н., с участием – представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – старшего инспектора МО МВД России «Баксанский» ФИО2, помощника <адрес> КБР – Мизиевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к МО МВД России «Баксанский» о частичной отмене административных ограничений, установленных решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Баксанский» о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Иванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Верховного суда КБР ФИО1 осужден по ч. 5 ст. 33- ст. 317 УК РФ к 12 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после отбытия наказания, со дня установки на учет по месту жительства, КБР, <адрес>, установлен административный надзор сроком 8 лет со следующим административными ограничениями:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где реализуются спиртосодержащие напитки;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> КБР без разрешения органа внутренних дел;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания.

ФИО1 были разъяснены последствия нарушения ограничении, вплоть до возбуждения уголовного дела.

После освобождения и постановки на учет в МО МВД РФ «Баксанский» ФИО1 официально зарегистрирован и проживает по адресу: КБР, <адрес>, со своей семьей. ФИО1 состоит в официальном браке, имеется один малолетний ребенок.

Официально трудоустроиться в <адрес> КБР по месту проживания не представилось возможным. Основной причиной отказа в трудоустройстве является наличие судимости и ему приходится перебиваться различными подработками, в связи с чем, у него большие трудности с содержанием семьи и оплатой коммунальных услуг.

ФИО1 обращался в различные учреждения и организации для трудоустройства.

В <адрес> КБР, в ООО Частная охранная организация «ЩИТ ПЛЮС», ФИО1 предложили работу в качестве охранника, с графиком работы сутки через двое со всеми социальными гарантиями и ежемесячной заработной платой в размере 19300 рублей.

С момента постановки на учет, после освобождения из мест лишения свободы, установленные ограничения не нарушал.

Со стороны администрации <адрес> КБР и органов внутренних дел замечании в мой адрес не поступало, охарактеризован с положительной стороны.

На основании изложенного просит отменить частично установленные решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения, а именно:

- снять запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра следующего дня, в связи с характером работы на которую я желаю устроится в <адрес> КБР;

- снять запрет выезда за пределы Баксанского муниципального района по месту жительства, разрешив передвижения по всей территории КБР так же в связи с характером работы, на которую я желаю устроится в <адрес> КБР;

- административные ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где реализуются спиртосодержащие напитки и обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания оставить без изменения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика - старший инспектор МО МВД России «Баксанский» ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что с момента постановки на учет ФИО1 установленные судом запреты и ограничения не нарушал, своевременно является два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания, по месту жительства характеризуется с положительной стороны.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> КБР Мизиева Л.М. полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, личного дела поднадзорного лица, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 178 КАС РФ установлено, что по общему правилу суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, однако может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Согласно ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ №) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Верховного Суда КБР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.5 ст. 33, ст. 317 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено установить в отношении ФИО1 со дня со дня установки на учет по в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установить административный надзор сроком 8 лет со следующим административными ограничениями:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где реализуются спиртосодержащие напитки;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> КБР без разрешения органа внутренних дел;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно сведениям, представленным уголовно-исполнительной инспекцией, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Баксанский», установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, о чем ФИО1 уведомлен под роспись.

Срок окончания административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного иска, что не оспорено представителем административного ответчика – МО МВД России «Баксанский» в судебном заседании, в период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО1 не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает установленные в его отношении административные ограничения, имеет положительную характеристику по месту жительства, к административной или уголовной ответственности не привлекался.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен брак, что подтверждается Свидетельством о заключении брака I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается факт наличия у ФИО1 малолетнего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-BE № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно характеристике по месту жительства, на территории оперативного обслуживания МО МВД России «Баксанский», по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, зарегистрирован и проживает гражданин ФИО1, вместе со своей семьей. Женат, воспитывает двоих детей. На основании решения Ивановского районного суда <адрес>, ФИО1, состоит на административном надзоре в МО МВД России «Баксанский». После освобождения из мест лишения свободы, по месту жительства, ФИО1, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб и заявлений со стороны соседей и администрации с.<адрес>, в отношении ФИО1, и членов его семьи, в МО МВД России «Баксанский» не поступало. В нарушении общественного порядка замечен не был, установленные административные ограничения не нарушал.

Доводы административного истца о его трудоустройстве в ООО «Частная охранная организация «ЩИТ ПЛЮС», подтверждаются

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят на работу в должности охранника по адресу: КБР, <адрес> на неопределенный срок, с графиком работы сутки через двое (с 08:00 до 08:00 следующего дня);

- приказом ООО «Частная охранная организация «ЩИТ ПЛЮС» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу в группу быстрого реагирования в должности охранника;

- должностной инструкцией охранника, утвержденной директором ООО «Частная охранная организация «ЩИТ ПЛЮС» ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ООО «Частная охранная организация «ЩИТ ПЛЮС» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой трудовой договор №, приказ № не являются отмененными и действуют по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема. Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдались им в полной мере и надлежащим образом, сведений о нарушении установленных в отношении поднадзорного ограничений не выявлено.

Анализируя представленные в отношении ФИО1 характеризующие сведения, суд приходит к выводу о возможности частичной отмены возложенных административных ограничений, а именно о возможности отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра следующего дня, поскольку ФИО1 в течение административного надзора характеризуется положительно, нарушений возложенных административных ограничений не допускает, создал семью (проживает с супругом и малолетним ребенком), осуществляет трудовую деятельность на постоянной и официальной основе, то есть предпринимает меры, направленные на социальную адаптацию.

Таким образом суд считает, что частичная отмена ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения, в настоящее время будет отвечать целям и задачам административного надзора, так как действие данного запрета с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении ФИО1, в настоящее время необходимостью не вызывается.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к мнению о необходимости замены установленного запрета выезда за пределы муниципального образования Баксанского муниципального района КБР без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на запрет выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанная замена по существу является конкретизацией ранее установленного административного ограничения, которое допустимо с точки зрения разъяснений содержащихся в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 271 - 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Заменить, установленное в отношении ФИО1 решением Иванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Кабардино-Балкарской Республики без разрешения органа внутренних дел, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Отменить, установленное в отношении ФИО1 решением Иванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня.

Остальные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Иванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, через Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате и оглашено по выходу из совещательной комнаты.

Председательствующий В.А. Шувалов