Решение № 2А-734/2024 2А-734/2024~М-664/2024 М-664/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-734/2024

Дело № 2а-734/2024

86RS0017-01-2024-001394-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2024 г. г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой К.В.,

с участием помощника прокурора Биличенко Е.С.,

представителя административного ответчика администрации Советского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия г. Советский», администрации Советского района о понуждении устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия г. Советский», администрации Советского района, в котором просил, с учетом уточнения исковых требований, обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение гимназия г. Советский, расположенное по адресу: (-),в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие системы контроля и управления доступом. Обязать администрацию Советского района в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия г. Советский системой контроля и управления доступом.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением гимназия г. Советский (далее - Учреждение, объект, объект образования) законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Установлено, что учреждением осуществляется деятельность по адресу: (-).

Проверка показала, что по результатам проведенного категорирования (дата) разработан и согласован паспорт безопасности на объект Учреждения, расположенный по адресу: (-) ему присвоена 1 категория опасности.

На момент проведения проверки (дата) в нарушение приведенных требований Постановления № 1006 руководителем объекта образования не обеспечено оборудование Учреждения системой контроля и управления доступом.

С целью устранения указанного нарушения Югорской межрайонной прокуратурой (дата) директору Учреждения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, выявленное нарушение не устранено.

Указанное нарушение норм антитеррористической безопасности не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения образования, а в случае

В судебном заседании помощник прокурор Биличенко Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Советского района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчикаМАОУ «Гимназия г. Советский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.2 Устава целью Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу положений ст. 2 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 юридические и физические лица обеспечивают выполнение • указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ (дата), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской федерации утверждены постановлением Правительства 02.08.2019 № 1006 (далее - Постановление № 1006).

В соответствии с п. 6 Постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Проверка показала, что по результатам проведенного категорирования (дата) разработан и согласован паспорт безопасности на объект Учреждения, расположенный по адресу: (-), ему присвоена 1 категория опасности.

В соответствии с п. 27 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объекта (территории) системой контроля и управления доступом.

На момент проведения проверки (дата) в нарушение приведенных требований Постановления № 1006 руководителем объекта образования не обеспечено оборудование Учреждения системой контроля и управления доступом.

С целью устранения указанного нарушения Югорской межрайонной прокуратурой (дата) директору Учреждения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, выявленное нарушение не устранено.

Указанное нарушение норм антитеррористической безопасности не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения образования, а в случаевозникновения чрезвычайной ситуации ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся, так и работников, а также иных лиц, посещающих учреждение культуры.

В силу п.п. 1.5, 4.1 Устава Учреждения его учредителем и собственником имущества является администрация Советского района.

Пунктом 4.11 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в том числе в виде субсидий из бюджета администрации района.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью учреждения культуры и органа местного самоуправления.

С учетом нарушения МАОУ «Гимназия г. Советский» нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности, требования Югорского межрайонного прокурора об обязаниимуниципальное автономное общеобразовательное учреждение гимназия г. Советский в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие системы контроля и управления доступом являются обоснованными.

Поскольку исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью учреждения образования и органа местного самоуправления суд обязывает администрацию Советского района в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия г. Советский системой контроля и управления доступом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение гимназия г. Советский, расположенное по адресу: (-),обеспечить наличие системы контроля и управления доступом в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Советского района обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия г. Советский системой контроля и управления доступом в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Рыбалкин