Постановление № 5-238/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-238/2020

Дело № 5-238/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 24 ноября 2020 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4.

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Пак Светлана Борисовна,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Околелова», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>, дата регистрации в качестве юридического лица <дд.мм.гг>, фактический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Околелова» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<дд.мм.гг> в 14 часов 50 минут заместителем начальника –начальником аварийно-спасательной службы МКУ «Управление по делам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ковдорского района» А., выявлен факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Околелова» (ООО «Околелова») пунктов 3.2. и 3.3. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции Постановления правительства Мурманской области от 14 октября 2020 года № 696-ПП. При этом действия ООО «Околелова»не содержат признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель общества ФИО1 вину общества в совершенном правонарушении признала в полном объеме и пояснила, что после проведенной проверки, выявленные нарушения были устранены.

Выслушав представителя ООО «Околелова», исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрена обязанность для высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку иреализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, правительством Мурманский области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила), устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Так Правилами, обязательными для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, предписано:

обеспечить соблюдение воздушно-теплового режима, режима проветривания и обеззараживания воздуха, проведение регулярной уборки и профилактической дезинфекции в помещениях, соблюдение работниками организации правил респираторной гигиены, рекомендаций медицинских работников, минимизацию рисков передачи сезонных респираторных инфекций от одного человека к другому (п.п. 1 п. 3.2.);

осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками простудного заболевания, ОРВИ (повышенная температура, кашель и др.), в том числе посредством бесконтактной термометрии, и недопущение нахождения таких сотрудников на рабочих местах, при выявлении таких сотрудников незамедлительно обратиться по номеру телефона <№> для получения инструкций о дальнейших действиях. При необходимости обеспечить доставку заболевшего работника в медицинскую организацию способом, исключающим контактирование заболевшего с третьими лицами (п.п. 3 п. 3.2);

организациям, осуществляющим деятельность в сфере торговли:

- обеспечить размещение на территориях объектов торговли информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а также о необходимости обязательного использования СИЗ в торговом зале;

- не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителя без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола (п.п. 14 п. 3.2);

организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны:

- обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона;

- обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты;

- организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками;

- организовать прием пищи в специально отведенном помещении, оборудованном раковиной для мытья рук или дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

- обеспечить наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), дезинфицирующих и моющих средств (п.п. 24 п. 3.2).

Пунктом 3.3 Правил установлено, что организации и индивидуальные предприниматели при возобновлении и осуществлении деятельности несут ответственность за соблюдение положений, предусмотренных пунктом 3.2 Правил, а также выполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/koron_ofdoc.php.

Из представленных суду материалов следует, что в нарушение указанных Правил ООО «Околелова»:

- не подтвердило проведение регулярной уборки и профилактической дезинфекции в помещениях, отсутствует журнал/график уборки;

- мероприятия, направленные на выявление работников с признаками простудного заболевания, ОРВИ (повышенная температура, кашель и др.), а именно бесконтактная термометрия и недопущение нахождения таких работников на рабочих местах, проводятся формально, бесконтактного термометра нет, журнал на <дд.мм.гг> не заполнен;

- допускает нахождение в торговом зале граждан без СИЗ, посетителей без СИЗ не информируют о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение;

- не обеспечен контроль за использованием работниками на рабочих местах СИЗ, работники работают без СИЗ,

- при входе не организовано место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками.

Таким образом, установлено, что ООО «Околелова», осуществляло деятельность в период режима повышенной готовности по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенного на территории Мурманской области с нарушением Правил, установленных Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП, а также Рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Виновность ООО «Околелова» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, составленным надлежащим должностным лицом, с которым законный представитель ООО «Околелова» была ознакомлена и получила его копию;

актом о выявлении фактов административного правонарушения от <дд.мм.гг>, согласно которому в деятельности ООО «Околелова» заместителем начальника – начальником аварийно-спасательной службы МКУ «Управление по делам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ковдорского района» А., выявлены факты нарушения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции Постановления правительства Мурманской области от 14 октября 2020 года № 696-ПП;

объяснением ФИО1, директора ООО «Околелова», от <дд.мм.гг>, из которого следует, что с выявленными замечаниями она согласна, обязалась их устранить;

объяснением Б. от <дд.мм.гг>, из которого следует, что в ходе проверки ООО «Околелова» было выявлено невыполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

фототаблицей;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Все исследованные доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ООО «Околелова».

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Околелова» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, ООО «Околелова», имея возможность для соблюдения Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, таким образом, виновность ООО «Околелова» в совершении вышеописанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Действия ООО «Околелова» квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Околелова» учитываю характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учётом общественной опасности и обстоятельств совершения правонарушения, данных об ООО «Околелова», его имущественного и финансового положения, соразмерности наказания содеянному, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ООО «Околелова» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 1 статьей 20.6.1, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Околелова»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подается через Ковдорский районный суд, и может быть подана непосредственно в Мурманский областной суд.

Судья С.Б. Пак