Решение № 2-11255/2024 2-11255/2024~М-7586/2024 М-7586/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-11255/2024

Дело № 2-11255/2024

45RS0026-01-2024-014495-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.12.2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Захарова В.С.,

при ведении протокола секретарем Костровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности.

В обосновании исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023-2025 годы был предусмотрен капитальный ремонт крыши вышеуказанного дома. Однако, несмотря на истекшие сроки – до 31.12.2023. Фондом капитального ремонта, как исполнителем региональной программы капитального ремонта на 2023-2025 годы, должных мер не принято, проведение капитального ремонта крыши не обеспечено. Просит суд возложить на «НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Прокурор Шишкова А.Н., действующая на основании поручения прокурора Далматовского района Курганской области, в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не уведомил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что проведение капитального ремонты крыши до настоящего времени не обеспечено.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, исполнителями которой, согласно раздела I являются Государственная жилищная инспекция Курганской области, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области, собственники помещений в многоквартирных домах и др.

Указанной региональной программой предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества в 3 812 многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области с 2014 по 2045 год.

Согласно данной программы, в перечне объектов в составе Далматовском муниципального округа значится <адрес> в <адрес>, со сроком проведения капитального ремонта 2023 год.

Приказом Правительства Курганской области Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области на 2023-2025 годы.

В соответствии с перечнем услуг и работ по капитальному ремонту, в разделе Далматовский муниципальный округ, значится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, плановая дата завершения услуг и работ по капитальному ремонту – 31.12.2023.

В обоснование иска прокурор Далматовского района Курганской области ссылается на то, что до настоящего времени, несмотря на истекшие сроки НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» должных мер, предусмотренных региональной программой не принято, проведение капитального ремонта крыши не обеспечено.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, что предусмотрено п. 8.3 ст. 13 ЖК РФ.

В соответствии с пп.3 п.1 статьи 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт крыши.

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Перенос нормативно установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо в определенных ч. 4 ст. 168 ЖК РФ случаях.

Субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до 3 лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

На основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений указанного многоквартирного взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет регионального оператора.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Указанное Положение определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения, гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных: организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Договор по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» и подрядной организации заключается в порядке проведения аукциона.

Из ответа НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» от 14.10.2024 следует, что в соответствии с перечнем объектов, включенных в краткосрочные планы на 2022-2024 в Далматовском муниципальном округе, многоквартирный <адрес>, в <адрес>, включен в план 2023 года, статус – объявлен аукцион на выполнение работ.

Также, из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» принимаются все меры по обеспечению проведения капитального ремонта, однако, объявленный 13.05.2023 аукцион на выполнение капитального ремонта по причине отсутствия заявок подрядных организаций переобъявлялся 17 раз.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес> подтвержден материалами дела.

Доказательств исполнения указанных обязательств на день рассмотрения дела ответчиком суду не представлено, как не представлено и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению данных требований, указано лишь об объявлении аукциона на проведение работ по капитальному ремонту 13.05.2023, сведения о действиях, предпринимаемых ответчиком для исполнения обязательств после указанной даты в отзыве не указано и в материалы дела не представлено.

При этом, решения общего собрания собственников многоквартирного дома о переносе периода проведения капитального ремонта крыши указанного многоквартирного жилого дома на более поздний срок не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами права, принимая во внимание, что НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», является региональным оператором, в обязанности которого входит осуществление капитального ремонта, при этом им до настоящего времени не обеспечено своевременное проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, исчерпывающие меры по их проведению не приняты, учитывая что не проведение капитального ремонта крыши создает угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в данном жилом многоквартирном доме и несущих расходы по его капитальному ремонту и создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным сроком для исполнения требований истца 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика Фонда капитального ремонта в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Курган 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025