Решение № 2А-35/2026 2А-35/2026(2А-484/2025;)~М-250/2025 2А-484/2025 М-250/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-35/2026

УИД: 39RS0016-01-2025-000330-49

Дело № 2а-35/2026 (2а-484/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Сурнина А.С.

при помощнике судьи Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Неманского городского прокурора Калининградской области к администрации МО «Неманский муниципальный округ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор Калининградской области обратился в суд с административным иском, указав, что результате проведенной проверки в деятельности администрации МО «Неманский городской округ Калининградской области» были выявлены нарушения законодательства в области охраны культурного наследия, выразившиеся в отсутствии границ и зоны охраны объектов культуры (Башня Бисмарка), которые создают угрозу для сохранности объектов культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечения их совокупности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Неманский муниципальный округ Калининградской области», выразившееся в неосуществлении разработки проекта границ территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», 1950 года, расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш, а также возложить на административного ответчика в срок до 31 декабря 2025 года разработать проект границ территории объекта культурного наследия «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года».

В ходе судебного разбирательства Неманский городской прокурор Калининградской области Куликов Н.А. доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации Неманского муниципального округа, представитель заинтересованного лица Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, МБУ «Комфорт» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 15,16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Из преамбулы Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Из содержания статьи 9 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что обязанности по осуществлению контроля за содержанием объектов культурного наследия местного значения и принятию мер к их сохранению возложены на соответствующие органы местного самоуправления и в силу пункта 1 и подпунктов 6,10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ включают в себя, в том числе, установление границ территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 года № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения включен памятник «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш (таблица 38, № 303).

Из сообщения Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области проект границ территории объекта «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш не представлен на дату рассмотрения спора судом.

05 мая 2025 года Неманским городским прокурором Калининградской области в адрес главы Администрации МО «Неманский муниципальный округ» Калининградской области ФИО1 внесено представление, поскольку в рамках проведенной проверки установлены нарушения норм действующего законодательства в области охраны культурного наследия, выразившиеся в отсутствии границ объектов культуры, расположенного в пос. Канаш Неманского района Калининградской области.

Из ответа Администрации МО «Неманский муниципальный округ» Калининградской области от 05 июня 2025 года, направленного в адрес Неманского городского прокурора следует, что работа по разработке и утверждению проекта границ территории объекта культурного наследия «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш, запланирована на декабрь 2025 года.

Из выписки ЕГРН на объект «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш, принадлежит Администрации МО «Неманский муниципальный округ» Калининградской области, границы территории объекта культурного наследия по состоянию на дату рассмотрения спора судом не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны Администрации МО «Неманский муниципальный округ» Калининградской области усматривается бездействие, выразившееся в не разработке проекта границ территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш, следовательно, на административного ответчика надлежит возложить обязанность разработать данный проект.

В силу статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом характера спора, срок исполнения решения суда, на котором настаивает прокурор – 31 декабря 2025 года явно неразумный, в этой связи суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Неманского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Неманский муниципальный округ» Калининградской области, выразившееся в неосуществлении разработки проекта границ территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», 1950 года, расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш.

Возложить на администрацию МО «Неманский муниципальный округ» Калининградской области в срок до 01 июля 2026 года разработать проект границ территории объекта культурного наследия «Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года», 1950 года, расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский муниципальный округ, пос. Канаш.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сурнина А.С.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2026 г.