Решение № 2А-2147/2024 2А-2147/2024~М-2033/2024 М-2033/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-2147/2024

№ 2а-2147/2024

УИД 35RS0009-01-2024-003283-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,

при секретаре Курочкиной Н. В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 24.07.2024 №, № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 5000 кв.м. каждый, расположенных на территории Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального округа Вологодской области для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке (не учтено местоположение земельного участка с кадастровым номером №, к образуемому земельному участку отсутствует доступ с территории общего пользования). Кроме того, основание, указанное в заявлении, не соответствует целям использования земельного участка. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках предоставляются в аренду на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспаривая отказы, ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения №, № от 24.07.2024 администрации Вологодского муниципального округа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 5000 кв.м. каждый, в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> на основании заявлений от 12.06.2024; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, обязав административного ответчика рассмотреть повторно заявления об утверждении схемы расположения земельных участков, общей площадью 5000 кв.м. каждый, в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, указав, что доводы административного ответчика о том, что не учтено местоположение земельного участка с кадастровым номером № не состоятельны, поскольку местоположение земельного участкам с кадастровым номером № не установлено, участок не имеет четкой установленной границы, к образуемому земельному участку имеется доступ с территории общего пользования. Доводы административного ответчика о том, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в аренду только на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» допускается продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведение гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 15.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной конный завод «Вологодский».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что границы земельного участка, принадлежащего СПК «ПКЗ «Вологодский», испрашиваемые земельные участки не пересекают, к испрашиваемым земельным участкам имеется доступ с восточной стороны.

Представитель административного ответчика - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - СПК «ПКЗ «Вологодский» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп. 1 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить соответствующую градостроительную документацию, доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 53 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, с местоположением: <адрес>, в качестве правообладателя указан СПК «ПКЗ «Вологодский».

В судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспорено, что образуемые земельные участки, испрашиваемые административным истцом, не имеют пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером №, обремененного правами СПК «ПКЗ «Вологодский», образование земельных участков не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

С учетом изложенного отказы администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не могут быть признаны законными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 24.07.2024 №, № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 5000 кв.м., 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 5000 кв.м., 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных по адресу: <адрес>, Вологодский муниципальный округ с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н. В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2024