Решение № 2-51/2024 2-51/2024(2-594/2023;)~М-580/2023 2-594/2023 М-580/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-51/2024

Дело № 2-51/2024

22RS0002-01-2023-000961-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Алтайское 29 января 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Палкиной Т.В.

при секретаре Бобровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО3, просил признать незаконным бездействие ОСФР по <адрес> по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации – ортопедическими брюками, креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, креслом-коляской с ручным приводом комнатной. Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность предоставить ФИО3 техническое средство реабилитации: ортопедические брюки, кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, кресло-коляска с ручным приводом комнатная. Взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. Решение суда в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3, являющейся инвалидом, по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации – ортопедические брюки, кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, кресло-коляска с ручным приводом комнатная.

Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным ФИО1 социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как указывает истец, ФИО1 ОСФР по <адрес> не предприняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на поставку индивидуального средства реабилитации, жизненно требуемого ФИО3, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалидов, существенно нарушив законные права и интересы инвалида ФИО3

Факт нравственных страданий ФИО3 в результате противоправного бездействия должностных лиц ФИО1 подтверждается характером ее заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию, трудовой деятельности, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, а также причиненным физическим дискомфортом.

Истец ФИО3 имеет право на полное и своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе проверки прокурором выявлены факты длительного бездействия и непринятия мер со стороны уполномоченных должностных лиц, что вызвало необходимость обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия и возложения на ФИО1 обязанности по предоставлению ФИО3 технических средств реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, креслом-коляской с ручным приводом комнатной, компенсации морального в размере 10 000,00 руб., обращении решения суда к немедленному исполнению поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду, пояснив при этом, что исковые требования прокурора в остальной части она не поддерживает на том основании, что на момент рассмотрения дела ФИО3 предоставлены ортопедические брюки, кресло-стул с санитарным оснащением.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В письменном отзыве на иск представитель ФИО1 ФИО6 просила рассмотреть дело без участия представителя ФИО1, считает требования прокурора незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме на том основании, что предусмотренный законом механизм реализации права граждан на обеспечение TCP допускает необходимость ожидания их фактической выдачи с учетом особенностей финансирования данного направления деятельности из федерального бюджета и необходимости проведения предусмотренных законом процедур по отбору поставщика. Законодателем предусмотрены альтернативные способы обеспечения граждан TCP, использование которых является правом инвалида и само по себе не свидетельствует о нарушении его прав территориальным органом ФИО1. В силу длительности процедуры отбора поставщиков технических средств реабилитации, установленной Федеральным законом № 44-ФЗ, а также зависимости инициирования процедур закупок технических средств реабилитации от даты поступления в распоряжение ФИО1 бюджетных ассигнований из федерального бюджета для обеспечения граждан техническими средствами реабилитации с учетом поэтапного финансирования, возникают ситуации, когда ТСР не могут быть предоставлены инвалиду, поскольку не отобран поставщик ТСР. ФИО1 по объективным причинам не имел возможности разместить в ЕИС извещение о проведении закупки на выполнение работ по обеспечению инвалидов, в том числе истца необходимыми техническими средствами реабилитации. Меры, принятые ФИО1 для обеспечения истца, свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины ФИО1 в длительном необеспечении истца техническими средствами реабилитации. Таким образом, в рассматриваемой ситуации отсутствует обязательное условие для взыскания с ФИО1 морального вреда, а именно виновность ФИО1, поскольку направление не было выдано истцу по причинам объективного характера, не зависящим от действий ФИО1 (отсутствие потенциальных поставщиков, имеющих желание продать нужный товар). Исковое заявление и материалы дела не содержат каких-либо указаний на обстоятельства причинения вреда истцу, какой вред был причинен (в чем выражается), в каком размере (объеме), доказательств причинения вреда именно в результате бездействия ФИО1, степень вины ФИО1 и <адрес> выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурентной основе организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и заключения территориальным ФИО1 социального страхования РФ контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации, требование об обращении решения суда к немедленному исполнению также является незаконным и необоснованным. Материальный истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена креслом-стулом с санитарным оснащением, а ДД.ММ.ГГГГ ортопедическими брюками (л.д. 59-67).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующей в деле помощника прокурора ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «а» п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В пункте 4 указанных Правил указано, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Согласно подп. «а» п. 5(1) Правил от ДД.ММ.ГГГГ № снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид (ветеран) обеспечен техническим средством (изделием) организацией, в которую выдано направление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 об обеспечении ее техническими средствами реабилитации (ТСР), по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена инвалидность <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении медико-социальной экспертизы ФИО3 разработана индивидуальная программа реабилитации №.26.22/2022, в соответствии с которой предусмотрено предоставление ТСР за счет средств федерального бюджета в виде: ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, кресла-коляски с ручным приводом комнатной (л.д. 87-90).

Вышеуказанные ТСР включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об обеспечении ее вышеуказанными ТСР (л.д. 11-12, 14-15, 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уведомлена о постановке на учет по обеспечению ТСР (л.д. 13, 16, 19).

Как следует из пояснений в судебном заседании помощника прокурора ФИО5, а также из представленных ФИО1 доказательств, в настоящее время ФИО3 фактически получены следующие технические средства реабилитации: ортопедические брюки, кресло-стул с санитарным оснащением (л.д. 90 оборот - 91).

Таким образом, в настоящее время ФИО3 не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, креслом-коляской с ручным приводом комнатной.

Для проведения процедуры отбора поставщика в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) ФИО1 размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресел-колясок с ручным приводом: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило.

Повторно для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК в соответствии с правилами, предусмотренными ст.22 Закона №44-ФЗ и формирования извещения о проведении закупки, ФИО1 в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации на поставку кресло-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов):

- № 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 31.07.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который 11.08.2023г. признан состоявшимся и по результатам подведения итогов ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр оптовой торговли» заключен Государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов), согласно которого поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 5 штук и комнатных в количестве 5 штук.

- № от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков по нему не поступило,

-№ 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков по нему не поступило.

-№ 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков по нему не посту пило,

- № 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 15.08.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который 25.08.2023г. признан состоявшимся, по результатам подведения итогов ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Антея» заключен ГК № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов), согласно которого поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 1 шт.

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило.

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 27.09.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки идентификационный №, в дальнейшем с участником закупки ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных, согласно которого поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 36шт., комнатными 35 шт.

-№ 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 09.10.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с победителем аукциона ДД.ММ.ГГГГ заключен ГК № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных, согласно которых поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 262 шт., комнатными 261 шт.

- № 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

- № от ДД.ММ.ГГГГ, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 03.11.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который 14.11.2023г. признан состоявшимся и по результатам подведения итогов с победителем аукциона ведется работа по заключению государственного контракта.

- № от ДД.ММ.ГГГГ, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило.

- № 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, потенциальных поставщиков не поступило.

Возражая против предъявленных исковых требований, в отзыве на иск представитель ФИО1 указывает, что выдать необходимые истцу технические средства реабилитации в соответствии с вышеуказанными государственными контрактами заключенными до ноября 2023 г. не представилось возможным, так как ТСР были выданы гражданам, обратившимся ранее истца.

В рамках исполнения заключённого ДД.ММ.ГГГГ государственного контракта № на поставку кресла-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных с ООО «ФИО2» ФИО3 выданы направления на получение кресел-колясок с ручным приводом комнатной и прогулочной.

Однако, доказательства того, что на момент рассмотрения дела истец ФИО3 обеспечена креслом-коляской с ручным приводом комнатной и прогулочной, стороной ФИО1 не представлено, таковых не имеется и в материалах дела.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Доказательств фактического получения материальным истцом ФИО3 необходимых ТСР на момент рассмотрения дела суду представлено не было.

Судом установлено, что с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) и до дня рассмотрения спора (более одного года) истец не обеспечен рекомендованным ему техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной – 1 шт.

Таким образом, в установленный Правилами № срок ФИО1 не были размещены извещения о проведении закупок надлежащих ТСР для обеспечения ФИО3, что свидетельствует о бездействии ФИО1, выразившемся в несвоевременном размещении извещений о проведении закупок необходимых материальному истцу ТСР в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока.

Следовательно, отсутствие своей вины (совершение необходимых действий в установленные законом сроки) в несвоевременном обеспечении инвалида ФИО3 требуемыми ТСР ФИО1 не доказал.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО3 в указанный период своевременно не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации, и восстановление ее нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления технических средств реабилитации.

При таких обстоятельствах по делу подлежат удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ОСФР по <адрес> по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной – 1 шт. возложении на ОСФР по <адрес> обязанности обеспечить ФИО7 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида – креслом-коляской с ручным приводом комнатной – 1 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной – 1 шт.

Доводы ФИО1 о том, что в силу длительности процедуры отбора поставщиков TCP, установленной Законом №44-ФЗ, а также зависимости инициирования процедур закупок TCP от даты поступления в распоряжение ФИО1 бюджетных ассигнований из федерального бюджета для обеспечения граждан TCP с учетом поэтапного финансирования, возникают ситуации когда TCP не могут быть предоставлены инвалиду, поскольку не отобран поставщик TCP, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений в ФИО1 социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ФИО1 от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела прокурором отказ от предъявленных к ФИО1 исковых требований в части признания незаконным бездействия и возложения обязанности обеспечить инвалида ФИО3 техническими средствами реабилитации – ортопедическими брюками – 1 шт., кресло-стулом с санитарным оснащением, в установленном порядке заявлен не был, а также то обстоятельство, что данные технические средства реабилитации ФИО1 добровольно были предоставлены ФИО3, суд в указанной части исковые требования прокурора оставляет без удовлетворения.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО3 с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на длительное бездействие ФИО1 и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца, как инвалида.

Так, ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО3, обращаясь с заявлением о нарушении его прав в прокуратуру, указывает на то, что, бездействие ФИО1 существенно нарушает ее права и законные интересы, что несет негативные последствия и ее реабилитация стоит на месте. Отсутствие ТСР ограничивает ее возможность создания комфортного уровня жизни, так как она испытывает моральный и значительный физический дискомфорт. Понесенные страдания она оценивает в 10000 рублей (л.д. 8).

Учитывая установленные судом вышеуказанные обстоятельства, сам факт не обеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду ФИО3 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несвоевременное обеспечение истца ФИО3 вышеуказанными техническими средствами реабилитации, которые необходимы ей по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Указание представителя ФИО1 на возможность самостоятельного приобретения инвалидом ТСР с возможностью последующего получения компенсации за приобретенное средство, либо получение им электронного сертификата, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда в случае установления виновного бездействия ФИО1 по предоставлению истцу ТСР.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст.151 Гражданского кодекса РФ оснований, с учетом виновных действий ФИО1, повлекших нарушение прав истца, возраста и состояния здоровья истца, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ФИО1, а также требований разумности и справедливости, в размере 5 000 руб.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ФИО1 совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание то, что ФИО3 на момент рассмотрения спора уже выданы направления на получение кресло-колясок с ручным приводом комнатной и прогулочной, суд не усматривает правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем, в удовлетворении данного требования отказывает.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, защиты прав инвалидов, требований разумности, суд считает, возможным обязать ФИО1 совершить возложенные на него судом обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в интересах ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСФР по <адрес> по обеспечению ФИО3 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, креслом-коляской с ручным приводом комнатной.

Возложить на ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность предоставить ФИО3 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную – 1 шт., кресло-коляску с ручным приводом прогулочную – 1 шт. в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.В. Палкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Палкина