Решение № 2-6/2019 2-6/2019(2-782/2018;)~М-893/2018 2-782/2018 М-893/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-6/2019

дело № 2-6/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 14 января 2019 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гродецкой Д.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2019 по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов и встречному иску ФИО3 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, третьи лица общество с ограниченной ответственностью «Самбургские электрические сети», администрация муниципального образования село Самбург,

установил:

представитель департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (далее – ДИЗО администрации Пуровского района, Департамент) обратился в суд с названным иском, в котором просил, с учётом уточнения исковых требований, изъять у ФИО3 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 89:05:010101:1510 путём продажи с публичных торгов.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, участок №. Указанный земельный участок на основании договора аренды от 20.03.2014 № был предоставлен ФИО3 сроком с 14.05.2012 по 13.05.2015. 14.05.2015 по заявлению ФИО3 от 06.10.2015 между ним и администрацией МО с. Самбург был заключен договор аренды № 11 указанного земельного участка сроком с 14.05.2015 по 13.05.2018 для завершения строительства индивидуального жилого дома.

17.07.2018 в Департамент поступило заявление ФИО3 о предоставлении ему указанного земельного участка для завершения строительства, которое оставлено Департаментом без удовлетворения ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № ранее уже однократно предоставлялся ему в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Договор аренды земельного участка прекращён с 14.05.2018, в силу действующего законодательства – ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Департамент не имеет возможности предоставить земельный участок ФИО3 для завершения строительства.

Определением от 26.11.2018 к производству суда принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском встречный иск ФИО3 о возложении на Департамент обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства.

В обоснование встречного иска ФИО3 ссылается на то, что строительство не было завершено им до истечения срока действия договора аренды по причине того, что на предоставленном ему земельном участке в пятне застройки был возведен линейный объект – столб линий электропередачи 6 КВт. 12.09.3015, 14.04.2016, 10.08.2016 и 05.07.2017 ФИО3 обращался в ООО «Самбургские электрические сети» с заявлениями о переносе столба линий электропередач, однако, заявления были оставлены без ответа. В письме от 21.06.2018 ООО «Самбургские электрические сети» уведомило его о переносе в срок до 30.06.2018 столба линий электропередач, фактически это было сделано только в августе 2018 года. Кроме того, на предоставленном ему земельном участке находилась принадлежащая жильцам <адрес> нежилая постройка – сарай. Он неоднократно обращался в Администрацию с. Самбург и к хозяевам с заявлениями о принятии мер к переносу или сносу данного сооружения, однако объект до настоящего времени находится на предоставленном ему земельном участке. Вышеизложенное сделало невозможным строительство дома на предоставленном земельном участке (л.д. 77-80).

Представитель ДИЗО администрации Пуровского района ФИО4 в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении первоначального иска, поясняя, что ООО «Самбургские электрические сети» согласовало образование земельного участка, о том, что на участке установлен столб линии электропередачи, не сообщалось. Земельный участок осматривался 29.03.2012 перед предоставлением и был свободен от построек, в Департамент по вопросу невозможности осуществления строительства ФИО3 не обращался.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал, о причинах неявки не сообщил, направил в суд своего представителя ФИО2

Представитель ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречного иска и отказе в удовлетворении первоначального иска. Пояснила, что в период с 01.03.2015 по 31.12.2016 полномочия по предоставлению земельных участков в поселении были переданы органам местного самоуправления поселений. В акте осмотра земельного участка от 09.12.2015 отмечено, что на земельном участке проходит линия электропередачи. Поскольку договор аренды был заключен с администрацией МО с. Самбург, туда же ФИО3 обращался за разрешением проблем, препятствующих осуществлению строительства. Столб ЛЭП находился во внутренних границах фундамента, при переносе столба ЛЭП в августе 2018 года часть фундамента пришлось разобрать. Разрешение на строительство, полученное ФИО3, действительно до 2027 года.

Представители третьих лиц по встречному иску ООО «Самбургские электрические сети», администрация муниципального образования село Самбург в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по первоначальному иску и представителей третьих лиц по встречному иску.

Оценив доводы первоначального и встречного исков, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и находит подлежащим удовлетворению встречный иск ФИО3 в силу следующего.

Так, из материалов дела следует и установлено судом, что 16.07.2018 ФИО3, являясь с 06.07.2018 собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, участок №, обратился в ДИЗО администрации Пуровского района с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов с целью завершения строительства индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м +/-7 (л.д. 39-46, 47-56, 32-33)

По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка (л.д.34-35) в связи с отсутствием законных оснований, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления ФИО3 земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, был предоставлен ФИО3 сроком по 13.05.2015 на основании распоряжения ДИЗО администрации Пуровского района «О предоставлении земельного участка» № 1059-ДР от 14.05.2012, а также распоряжения Департамента № 444-ДР от 18.03.2014 «Об образовании земельного участка, внесении изменений и дополнений в распоряжение департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района» (л.д.9-10, 11-12).

20.03.2014 между Департаментом и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:05:010101:1076, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, площадью 1110 кв.м, сроком с 14.05.2012 по 13.05.2015 для строительства индивидуального жилого дома (л.д.13-18, 19).

По заявлению ФИО3 от 06.10.2015 земельный участок с кадастровым номером 89:05:010101:1076, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлен ФИО3 для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком с 14.05.2015 по 13.05.2018 (л.д.23-31). Пунктом 3.2 договора аренды № 11 от 14.05.2015 предусмотрено, что арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, при этом земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства может быть предоставлен однократно для завершения строительства без торгов. В пункте 3.3 договора стороны определили, что использование арендатором земельного участка по окончании срока аренды недопустимо, а равно недопустимо и применение норм п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ. Согласно п. 7.3 договор считается прекращенным с 14.05.2018 или с момента его досрочного расторжения.

Из исследованных доказательств следует, что право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 89:05:010101:1076 в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства расположенного на нём объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 89:05:010101:1510 было реализовано ФИО3

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Согласно пункту 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Между тем в соответствии с п. 3 ст. 239.1 Гражданское кодекса РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из акта осмотра земельного участка от 09.12.2015, утвержденного главным инспектором МО с. Самбург, на момент предоставления в 2015 году ФИО3 названный земельный участок эксплуатировался под размещение сооружений, не был захламлен, засорен, в границах земельного участка проходила линия электропередач (л.д.21-22).

В заявлениях от 28.06.2016, 15.05.2017, 06.10.2017 в адрес директора ООО «Самбургские электрические сети» а также Главы администрации МО с. Самбург ФИО3 просил рассмотреть вопрос о переносе линии электропередач, поскольку она мешает строительству индивидуального жилого дома (л.д.83, 84, 90).

В письме от 21.06.2018 ООО «Самбургские электрические сети» уведомило ФИО3 о том, что работы по переносу линии электропередач будут закончены в срок до 30.06.2018 (л.д.85).

В информационном письме от 21.11.2018 (л.д.87), а также в отзыве от 14.01.2018 № 01-05/016 (д.д. 140-141) ООО «Самбургские электрические сети» подтвердило, что в период с 2009 года по июнь 2018 года на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010101:1076 в с. Самбург располагался линейный объект - опора линий электропередач ВЛ 6кВ. Опора располагалась в пятне застройки индивидуального жилого дома ФИО3, к моменту демонтажа столба был возведен фундамент дома, опора располагалась посередине фундамента и объективно сделала невозможным дальнейшее строительство. ФИО3 обращался в ООО «Самбургские электрические сети» с требованием о демонтаже указанного линейного объекта, известил ООО «Самбургские электрические сети» о том, что данный земельный участок предоставлен ему ДИЗО администрации Пуровского района в аренду. Ему было разъяснено, что данную опору невозможно демонтировать немедленно, так как столб, как линейный объект, связан с другими опорами линии электропередач и его демонтаж нарушит электроснабжение с. Самбург. На демонтаж и перенос столба потребовалось значительное время, что связано с необходимостью согласования демонтажа с другими снабжающими организациями, а также необходимостью внесения изменений в проектирование линий столбов электроснабжения. Письменные заявления по вопросу переноса опора линий электропередач поступали от ФИО3 12.09.2015, 14.04.2016, 10.08.2016, 05.07.2017. 28.06.2018 ООО «Самбургские электрические сети» направило ФИО3 письмо о том, что работы по переносу опоры будут выполнены в срок до 30.06.2018, опора линий электропередач была перенесена в июне 2018 года.

Таким образом, представленные ФИО3 доказательства подтверждают, что нарушение им срока строительства объекта связано с бездействием ООО «Самбургские электрические сети», что сделало невозможным завершение ФИО3 строительства в срок, предусмотренный договором аренды.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО3 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 27.01.2017 №-RU№, сроком действия до 26.01.2027 (л.д.91-92), использование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, установленному в составе Генерального плана, совмещенного с проектом планировки <адрес> (л.д.116-118), ООО «Самбургские электрические сети», Уренгойским филиалом МУП «ПКС» согласованы технические условия на техническое присоединение объекта к сетям электроснабжения и сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 119-122, 123, 124).

На основании изложенного, поскольку представленные ФИО3 доказательства подтверждают то обстоятельство, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, иск Департамента об изъятии у ФИО5 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 89:05:010101:1510 путем продажи с публичных торгов не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку строительство индивидуального жилого дома на предоставленном ФИО3 земельном участке не было завершено ФИО3 в установленный договором аренды срок по независящим от него причинам, в результате бездействия ООО «Самбургские электрические сети», отказ Департамента в заключении с ФИО3 договора аренды земельного участка для завершения строительства нарушает права последнего.

Одновременный отказ в иске об изъятии объекта незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов и во встречном иске о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома будет противоречить принципу правовой определённости.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право ФИО3 подлежит восстановлению путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, потому встречный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов отказать.

Встречный иск ФИО3 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома удовлетворить.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:05:010101:1076, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, участок №, на новый срок три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 18 января 2019года - путем подачи апелляционной жалобы через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб

"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Сологуб М.В. __________секретарь судьи Пуровского районного суда ЯНАО Гродецкая Д.И.________«18» января 2019г.