Решение № 2-3681/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3681/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Нех Т. М.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой Заики А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3681/2017 по иску администрации г. Новый Уренгой к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что распоряжением Главы города Новый Уренгой от 31.01.2006 года № 87-р жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: г. ФИО1, мкр. Мирный, <адрес>, корпус 2, передана в муниципальную собственность. Распоряжением Главы города Новый Уренгой от 28.05.2007 года № 1044-р «О включении жилого помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» вышеуказанное жилое помещение включено в муниципальный жилищный фонд и распределено УВД г. Новый Уренгой для обеспечения жилыми помещениями участковых уполномоченных милиции. На основании распоряжения администрации г. Новый Уренгой № 692-ВСР от 05.07.2012 года «Об утверждении списка граждан на получение служебного жилого помещения» вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 временно в связи с прохождением службы в УВД по г. Новый Уренгой. Отношения по пользованию жилым помещением были оформлены договором найма служебного жилого помещения № 10 от 11.07.2012 года. Вместе с ФИО2 в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга – ФИО3, дети – ФИО4 и ФИО4 В настоящее время ответчик ФИО2 уволен со службы ОМВД России по г. Новый Уренгой. Полагает, что ответчик прекратил право пользования спорным жилым помещением в связи с увольнением. Просит признать расторгнутым договор найма жилого помещения № 10 от 11.07.2012 года, выселить ответчиков из жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г. ФИО1, мкр. Мирный, <адрес>, корпус 2, без предоставления другого жилого помещения, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

8 июня 2016 года по данному делу было вынесено заочное решение, которое определением суда от 18 августа 2017 года было отменено, производство по делу возобновлено.

29 сентября 2017 года от представителя ответчика ФИО2 - ФИО5, действующего на основании доверенности, поступил встречный иск, в котором он просит признать право ФИО2 и членов его семьи на безвозмездное закрепление за ними занимаемого жилого помещения – <адрес> микрорайона Мирный города ФИО1. Требования мотивированы тем, что с 1999 года семья ФИО10 проживала в служебной квартире по адресу: г. ФИО1, <адрес>. С целью улучшения жилищных условий в порядке очередности семье Оганян была предоставлена спорная квартира. Если бы ФИО2 было известно тогда, что администрация г. Новый Уренгой впоследствии обратиться в суд с иском о выселении его семьи из спорной квартиры, он никогда бы в нее не переехал. ФИО2 с 1990 года по 2015 год проходил службу в органах внутренних дел (в календарном исчислении более 24 лет). В силу действующего законодательства, за сотрудниками органов внутренних дел, вышедшими на пенсию и имеющими выслугу 20 лет, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством РФ. Считает, что за ним и членами его семьи также должно быть безвозмездно закреплено спорное жилое помещение.

Определением Новоуренгойского городского суда от 25 октября 2017 года встречный иск ФИО2 оставлен без рассмотрения в связи с неявкой истца и его представителя дважды в судебное заседание.

Представитель истца администрации г. Новый Уренгой ФИО6, действующая по доверенности, подтвердила заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в январе 2016 года заказным письмом с уведомлением ФИО2 направлялось уведомление о выселении из спорного служебного жилого помещения, которое было им получено 29 января 2016 года.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом (представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 был извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, находящаяся в материалах дела (л.д. 115)), причину неявки в судебное заседание не сообщили.

Кроме того, ч. 7 ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что в целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее, чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Информация о дате и времени судебного заседания была размещена на официальном сайте Новоуренгойского городского суда в установленные законом сроки. Таким образом, ответчики, надлежащим образом уведомленные о начавшемся процессе по рассматриваемому делу, имели возможность самостоятельно предпринять меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и средств связи. Однако ответчики в судебное заседание не явились по вторичному вызову, не направили в суд своего представителя.

Лица, участвующие в деле, реализуют свои права и обязанности по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель третьего лица по встречному иску ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО7, действующая на основании доверенности, просила первоначальный иск удовлетворить, указала, что у ФИО2 отсутствуют основания для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении, с момента увольнения его из ОМВД России по г. Новому Уренгою он и члены его семьи должны были освободить спорную квартиру. Поскольку до настоящего времени ответчики не освободили спорное жилое помещение, то они должны быть выселены на основании решения суда.

Помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО8 полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно распоряжению Главы города Новый Уренгой от 28.05.2007 года № 1044-р жилое помещение – квартира № 72, расположенная по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, дом 6, корпус 2, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд (л.д. 12).

На основании распоряжения заместителя Главы администрации г. Новый Уренгой от 05.07.2012 года № 692-ВСР «Об утверждении списка граждан на получение служебного жилого помещения» вышеуказанное жилое помещение было предоставлено участковому уполномоченному ОУУПиПДН ФИО2 временно в связи с прохождением службы в ОМВД России по г. Новому Уренгою (л.д. 18-19).

11.07.2012 года между наймодателем МКУ «Управление муниципального хозяйства», действующим от имени собственника жилого помещения «Муниципальное образование города Новый Уренгой», и нанимателем ФИО2 был заключён договор № 10 найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с ОМВД России по г. Новому Уренгою (л.д. 20-22)

Подпунктом «г» пункта 4.4 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено прекращение договора в связи с окончанием срока службы.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (п. 4.5 договора).

Согласно письму от 30.11.2015 года, составленному ОМВД России по г. Новый Уренгой, ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел 3 ноября 2015 года (л.д. 8).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу ст. 103, 104 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу статьи 103 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Между тем данных о том, что ФИО2 относится к числу лиц, указанных в вышеназванном Законе, в материалах дела не содержится.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Довод ФИО2 о невозможности его выселения из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения, поскольку он не был обеспечен жилым помещением в период прохождения службы в ОМВД, является необоснованным.

В соответствии с жилищным законодательством жилым помещением по договору социального найма обеспечиваются граждане, признанные в установленном порядке, нуждающимися в жилом помещении. Признание гражданина нуждающимся в жилом помещении оформляется его постановкой на соответствующий учёт. Согласно ст.ст. 30, 31 ЖК РСФСР, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся как по месту работы, так и по месту жительства. С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст. 52 ЖК РФ).

Какие-либо доказательства того, что ФИО2 и члены его семьи состояли или состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, в материалах дела отсутствуют.

ФИО2 свои требования о безвозмездном закреплении за ним и членами его семьи спорного жилого помещения мотивирует положениями ст. 64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Действительно, ст. 64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 97 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел с 1 января 2012 года.

Судом установлено судом, что ФИО2 уволен из органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию 3 ноября 2015 года. Следовательно, на него нормы Постановления N 4202-1 не распространяются.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм ЖК РФ, с момента увольнения ФИО2 со службы право пользования ФИО2 и членами его семьи спорным жилым помещением прекращено, в связи с чем, они должны быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

На предупреждение о добровольном освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали.

Указанное предупреждение было отправлено департаментом городского хозяйства администрации г. Новый Уренгой посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением 18 января 2016 года. При отправлении письма на почте ему был присвоен почтовый идентификатор 62930794021915 (л.д. 128-129). Согласно распечатки с сайта Почта России письмо с почтовым идентификатором 62930794021915 получено ФИО2 29 января 2016 года (л.д. 130).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право на основании вступившего в законную силу решения суда гражданин должен быть снят органами регистрационного учета пользования жилым помещением, в соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года.

На основании вышеизложенного, исковые требования администрации г. Новый Уренгой подлежат удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учётом требований ст. 333.17, 333.19, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ сумма государственной пошлины при удовлетворении иска неимущественного характера составит 6 000 рублей, которые в соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ должны быть взысканы с ответчиков в равных долях в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации г. Новый Уренгой удовлетворить.

Признать расторгнутым договор № 10 найма служебного жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: г. ФИО1, мкр. Мирный, <адрес>, корпус 2 от 11.07.2012 года, заключенный между МКУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО2.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 из жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г. ФИО1, мкр. Мирный, <адрес>, корпус 2, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в долевом порядке в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину по 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало–Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Т. М. Нех