Решение № 2-3361/2017 2-3361/2017~М-2313/2017 М-2313/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3361/2017

Дело №–3361/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Заботиной Н.М.

при секретаре Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к <адрес>, Мэрии <адрес> о признании незаконным отказа о признании семьи малоимущей, возложении обязанности принять семью на учет в качестве малоимущей, обязании поставить семью на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным отказ <адрес> от /дата/. № о признании семьи истца (ФИО3 и несовершеннолетний ФИО2) малоимущей в целях постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить на <адрес> обязанность принять семью на учет в качестве малоимущей в целях постановки на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать <адрес> поставить семью истца на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма; обязать Мэрию <адрес> за счет средств бюджета <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., на территории <адрес> на условиях договора социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 15 кв.м., т.е. не менее 30 кв.м.

В обоснование доводов иска, указав, что ФИО1 обратилась в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заявление истца не было удовлетворено и ФИО1 не была поставлена на учет. Истец мать ребенка-инвалида и воспитывает его самостоятельно, ребенок имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства № от /дата/. Данное заболевание является тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данные обстоятельства подтверждаются врачебной справкой. ФИО1 и ее сын зарегистрированы в квартире матери истца по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. В квартиру по данному адресу ФИО1 с сыном не вселялись. Проживать в одной квартире они не могут в связи с заболеванием сына ФИО1, квартиру снимают по договору найма жилого помещения. Какого-либо жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и ее сыну на праве собственности или социального найма, они не имеют. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после /дата/., обеспечиваются жилым помещением. Согласно справке врачебной комиссии ребенок имеет право на дополнительную жилую площадь, так как имеет диагноз аутизм. При этом, истец считает, что ответы администрации <адрес> в отказе в постановке на учет семьи ФИО1 в качестве малоимущей и нуждающейся незаконны и подлежат отмене. Норма права, предусматривающая отказ из-за не точной формы заявления, отсутствует, что свидетельствует о неправомерности и отсутствии законных оснований на отказ в постановке на учет в качестве малоимущей семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, так как ФИО1 и ее сын не проживают в жилом помещении по месту регистрации и никогда не вселялись в данное жилое помещение, говорить о том, что ФИО1 и ее сын являются членами семьи собственника невозможно. Органом, обязанным предоставить ФИО2 жилое помещение, является мэрия <адрес>. Таким образом, ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь мэрией <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердили, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, представила письменный отзыв на иск, указав, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Для отдельных категорий граждан законодательством предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Таким образом, право истов на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Истец не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до /дата/. В январе 2017 года истец обратилась в <адрес> с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было отказано, поскольку не подтверждена нуждаемость в жилом помещении, а также в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Данный ответ не обжаловался истцом. Наличие заболевания, попадающего под установленный Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Таким образом, эта норма устанавливает особый порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится сын истца – ФИО2, иные члены семьи ФИО1, включая заявителя, таким правом не обладают, в связи с чем, требование о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи истца противоречит положениям п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Кроме того, полагала, что ответ <адрес> от /дата/. № на обращение ФИО1 по вопросу признания ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не является отказом в постановке на учет, поскольку данным ответом сообщено заявителю о том, что ею подано заявление по неустановленной форме.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 не было отказано в постановке на учет, а ответом от /дата/. № ФИО1 сообщено о том, что ею подано заявление о признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по неустановленной форме. В настоящее время ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в <адрес>, которое находится на рассмотрении.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что правом на внеочередное обеспечение жилой площадью обладает только ФИО2 (при предоставлении соответствующих доказательств), другие члены семьи истца таким правом не обладают, в связи с чем, исковые требования об обеспечении жилым помещением семьи, состоящей из 2-х человек, противоречит положениям п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Представитель третьего лица Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, указав, что обеспечение инвалидов, вставших на учет после /дата/, жилыми помещениями, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств муниципального бюджета, указанный вопрос в компетенцию министерства финансов не входит.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель Органа опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (часть 3).

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, по общим правилам ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

А потому право ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Судом установлено, что матерью ФИО2, родившегося /дата/ в <адрес>, является ФИО1, отцом ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.6).

ФИО1 в браке с ФИО7 не состоит с <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 46,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащем на праве собственности матери истца ФИО6 (л.д. 5, 12-13,18).

Несовершеннолетний ФИО2 является инвалидом (категория «ребенок-инвалид») и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 378 (далее - Перечень) (л.д. 8, 9, 60-61).

Как указывает истец, проживать по месту регистрации ФИО1 и ФИО2 не могут в связи с заболеванием ФИО2, а потому заключили договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.14) и проживают в указанной квартире.

/дата/ <адрес> ФИО1 отказано в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с превышением установленной учетной нормы общей площади жилого помещения и не представлением документов, подтверждающих место регистрации в период с <данные изъяты> с разъяснением, что данный отказ может быть оспорен в судебном порядке (л.д. 10-11).

Как следует из ответа <адрес> от /дата/. № на заявление ФИО1 по вопросу признания ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истцу разъяснены положения ст.ст. 49, 51, 31, 53 ЖК РФ, а также положения п. 2.1 Постановления Мэрии <адрес> от <данные изъяты>. № «О порядке принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в <адрес>», согласно которого гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске обращается в администрацию района <адрес> (по месту жительства с заявлением по форме, установленной в настоящем постановлении.

Постановлением Мэрии <адрес> от <данные изъяты>. № «О порядке принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>», установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения ЖК РФ на территории <адрес>.

Согласно п. 2.1. приложения вышеназванного Постановления гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) <адрес> (далее - администрация) по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку. А Решение о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается мэрией <адрес> в течение 30 календарных дней со дня принятия заявления и документов, указанных в пункте 2.1 Порядка (п. 2.3.).

Как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, ответом <адрес> от /дата/. № на заявление истцу не было отказано в признании семьи истца малоимущей в целях постановки на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а лишь было разъяснено, что подано заявление по неустановленной форме, а потому суд приходит к выводу, что ответ <адрес> от /дата/. № не является отказом в предоставлении муниципальной услуги по признанию семьи истца малоимущей в целях постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом, судом принимается во внимание, что вопрос о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принимается Мэрией <адрес>, однако, доказательств, подтверждающих, что Мэрией <адрес> истцу было отказано в признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, материалы дела не содержат.

Документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущей ФИО1 и ее семья в установленном законом порядке не признаны.

Наличие у несовершеннолетнего ФИО2 заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Учитывая, вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку правовых оснований для постановки ФИО1 и ее семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не имелось, так как семья ФИО1 малоимущей при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не признавалась, а потому не относятся к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Таким образом, право истца быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к <адрес>, Мэрии <адрес> о признании незаконным отказа о признании семьи малоимущей, возложении обязанности принять семью на учет в качестве малоимущей, обязании поставить семью на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Н.М. Заботина