Решение № 2А-2117/2017 2А-2117/2017~М-2139/2017 М-2139/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2117/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Ситниковой А.В.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2117/2017 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

представитель УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что по приговору Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. № УК РФ, к <данные изъяты>, и был освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 4 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден пролетарским районным судом <адрес> по ч. № УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора было прекращено в связи с осуждением. Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытое наказание было заменено на исправительные работы сроком на №, и ФИО2 освобожден из ФКУ № УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Пролетарского районного суда <адрес> наказание в виде исправительных работ было заменено на лишение свободы сроком на №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобожден по отбытию наказания. ФИО2 был осужден к лишению свободы за совершение умышленного преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, имея судимость за особо тяжкое преступление. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Полагал, что в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просил установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что срок административного надзора просит установить до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против заявленных требований. Пояснил, что в настоящее время он не работает, в браке не состоит, последние три месяца систематически употребляет спиртные напитки (в запое), имеет несовершеннолетнюю дочь.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснение сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю., полагавшей заявленные требования УМВД России по г. Туле подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор может быть установлен судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 Статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 Статьи).

На основании ст. 4 Федерального закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Суд также отмечает, что по смыслу ст. 4 Федерального закона перечень административных ограничений, предусмотренных Законом, является исчерпывающим. Однако с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, его поведения в период после отбытия наказания суд вправе установить и иные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно ст. 6 Федерального закона орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость на день вступления в силу Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

Судом установлено, что по приговору Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. № УК РФ к лишению свободы на срок №. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно к отбытию назначено № лишения свободы. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Согласно ст. 15 УК РФ указанное преступление отнесено к категории особо тяжких, и в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ) погашается по истечении 8-ми лет после отбытия наказания.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Туле в отношении ответчика было заведено дело административного надзора, срок административного надзора исчислен до ДД.ММ.ГГГГ.

По приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. № УК РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление в силу ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести, и в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении з-х лет после отбытия наказания.

Решением начальника УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен по основанию, предусмотренному пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, то есть в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Как следует из приговора Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, преступление ФИО2 совершено при рецидиве преступлений.

На момент обращения с иском в суд судимости ответчика как по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, так и приговору от ДД.ММ.ГГГГ не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил умышленное преступление, за которое был осужден к лишению свободы. ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона, а совокупность представленных доказательств свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, и подлежащими удовлетворению требования УМВД России по г. Туле.

Из материалов дела и объяснений ответчика следует, что по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание иные сведения о личности ответчика, представленные в материалы дела, и считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, и запрещения посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков, об установлении которых заявлено представителем органа внутренних дел, по своей цели являются идентичными.

Что касается установления срока административного надзора, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона (в ред. Законов от ДД.ММ.ГГГГ № 432-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 ст. 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судимость ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ, по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Пленум Верховного суда РФ в пункте 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Административный надзор ФИО2 должен быть установлен на срок для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 2 года 09 месяцев 29 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его судимость по приговору ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года 09 месяцев 29 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.В. Громов