Решение № 2А-1144/2025 2А-1144/2025~М-1019/2025 М-1019/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-1144/2025

61RS0011-01-2025-001626-47


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-1144/25

Именем Российской Федерации

19 июня 2025г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 к Главному межрайонному (специализированное) управлению Федеральной службы приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МБОУ СОШ №2 обратились в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением СОСП по РО от 06.03.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с МБОУ СОШ №2 взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб. за неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2025. В обоснование требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора при исполнении решения истец указывает, что со стороны МБОУ СОШ №2 предпринимаются мер в целях исполнения решения суда от 17.01.2024 по делу №2-196/24. При получении постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2025 МБОУ СОШ №2 была направлена в СОСП по РО по электронной почте информация о ходе исполнения решения суда с указанием объективных причин невозможности исполнения решения суда. Между тем судебным приставом к должнику применено денежное взыскание в виде исполнительского сбора. В 2024 администрацией <адрес> до МБОУ СОШ №2 были доведены лимиты и школой был заключен с <данные изъяты>» договор на выполнение работ по разработке и сопровождению сметной документации по объекту. 17.05.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБОУ СОШ №2 по адресу <адрес>, стоимость работ составляет 550,4тыс.руб. 20.05.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБОУ СОШ №2 по адресу <адрес>, стоимость работ составляет 267,4тыс.руб. После получения заключений и определения размера стоимости работ, администрацией <адрес> в 2024 были направлены обращения в адрес министерства общего и профессионального образования РО о рассмотрении возможности финансирования перечисленных мероприятий при формировании областного бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027гг. <адрес> в 2024 обращалась к депутату ЗС РО с письмом о возможности включения объектов и мероприятий из числа приоритетных наказов избирателей в предложения главных распорядителей областного бюджета при формировании бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 средств на реализацию ряда мероприятий, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту системы экстренного оповещения и управления эвакуацией. В 2025 администрация района направлено ходатайство в адрес министерства общего и профессионального образования РО о рассмотрении на очередном собрании ЗС РО предложения о включении в бюджет на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 средств на проведение капитального ремонта систем экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте от 28.02.2025. 16.05.2025 направлен проект обращения в адрес и.о. губернатора РО о возможности выделения в 2025 денежных средств на выполнение требований законодательства антитеррористической безопасности объектов. По состоянию 02.06.2025 средства на выполнение работ по капитальному ремонту системы экстренного оповещения и управления эвакуацией до МБОУ СОШ №2 из бюджета не доведены. Указанные обстоятельства не позволяют по объективным причинам исполнить решение суда, соответственно вина МБОУ СОШ №2 в неисполнении решения суда отсутствует.

Административный истец просил суд освободить МБОУ СОШ №2 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Белокалитвинского городского суда от 17.01.2024 суд обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №2 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО 26.02.2025 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению суда от 17.01.2024. 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ №2 исполнительского сбора в размере 50000 руб., по исполнительному производству.

Оценивая доводы истца об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд учитывает, что МБОУ СОШ №2 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Финансирование деятельности учреждения осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета и бюджета <адрес>, дополнительных внебюджетных источников средств учреждение не имеет, и которые на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № -ИП в МБОУ СОШ №2 не поступали.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения МБОУ СОШ №2 от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд учитывает, что МБОУ СОШ №2 предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда указанного выше, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями только МБОУ СОШ №2.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России Ф.И.О. 26.02.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025г.