Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-223/2020

Дело №2-223/2020

УИД 29RS0013-01-2020-000349-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.,

при секретаре Поташевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи внука ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи внука ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является инвалидом 2 группы и участником федеральной целевой программы «Жилище». Он с младшим внуком ФИО2, являющимся членом его семьи, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Признание внука членом семьи необходимо для включения в сводные списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В связи с чем, просит признать членом семьи внука ФИО2.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в настоящее время ФИО2 временно работает и проживает в <адрес>. Оставляет разрешение исковых требований ФИО1 на усмотрение суда.

Извещенный о времени и месте судебного заседания, ФИО2 в нем также участия не принял. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия в связи с отъездом в <адрес>.

Третьи лица ФИО3, а также представитель Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения ФИО1 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «Лешуконский муниципальный район», Министерства строительства и архитектуры Архангельской области, ФИО2, ФИО3

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в настоящее время его внук ФИО2 проживает в <адрес> со своим братом ФИО3 по адресу: <адрес>, он ФИО2) учился в городе в техникуме, затем в институте, а теперь и с весны текущего года работает в АО ПО «Северное машиностроительное предприятие» слесарем-монтажником.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п.2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п.24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п.30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

Пунктом 13 Правил установлено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

В соответствии с подп.«в» п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в администрации МО «Лешуконский муниципальный район» как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках «Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «инвалиды 1-2 группы», учетное дело №, является основным заявителем учетного дела по личному заявлению.

Из материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что ФИО2 приходится истцу внуком.

Истец ФИО1 с ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Указанный дом на момент вселения ФИО2 принадлежал на праве собственности истцу ФИО1 (л.д.10-11). Собственником указанного дома в настоящее время является ФИО3 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,12-13).

Согласно копии домовой книги, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.58-64).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО1 в состав семьи истца входит внук ФИО2 (л.д.14).

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Внуки относятся к другим родственникам.

Вместе с тем, полученными в суде доказательствами факт совместного проживания в одном жилом помещении внука истца – ФИО2 с ФИО1 не подтвержден по следующим основаниям.

Из полученных в судебном заседании пояснений самого истца и справки АО ПО «Северное машиностроительное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает слесарем-монтажником судовым (л.д.81).

ФИО1 в суде также пояснил, что внук проживает в <адрес> с братом ФИО3 по адресу: <адрес>

В материалах дела имеется также письменное объяснение самого ФИО2, согласно которому последний в настоящее время в связи с отсутствием работы в <адрес> трудоустроился в АО «ПО Северное машиностроительное предприятие» слесарем-монтажником судовым. В связи с преклонным возрастом деда ФИО1, ФИО2 часто приезжает в <адрес>, старается продолжить осуществлять за ним уход. Планирует перевезти зимой 2021 года ФИО1 в <адрес>.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела и в судебном заседании не установлено.

То обстоятельство, что ФИО2 зарегистрирован с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> не свидетельствует об их совместном проживании.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО1 и ведения совместного хозяйства с внуком ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи внука ФИО2.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения указанного лица в жилое помещение истца и совместного проживания с ним, истец не лишен возможности обращения в суд с иском о признании ФИО2 членом его семьи поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи внука ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года.

Председательствующий Е.И. Кокотова