Решение № 2А-1273/2023 2А-1273/2023~М-1429/2023 А-1273/2023 М-1429/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2А-1273/2023

№а-1273/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3, в порядке ст. 39 КАС РФ к ООО «Экосистема» о признании незаконным бездействия по не представлению заявки на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ООО «Экосистема» по не представлению заявки на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведенная проверка по обращению и.о. начальника Государственной Жилищной инспекции РИ о не принятии мер по установлению тарифа и иным вопросам. В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор функционирует на территории Республики Ингушетия без действующего тарифа по обращению с ТКО. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Экосистема» внесено представление об устранении нарушений закона. При этом, администрацией ООО «Экосистема» не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ООО «Экосистема» в суд не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Административные исковые требования признаем в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведенная проверка по обращению и.о. начальника Государственной Жилищной инспекции РИ о не принятии мер по установлению тарифа и иным вопросам.

В соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов.

Согласно п. 7 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов.

В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация: а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее - заявитель): наименование заявителя - фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя; основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица или свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица; индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет; б) метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов.

В соответствии с п. 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы: а) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности; б) копии документов об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета); в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени регулируемой организации без доверенности; г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату; д) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности; е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой; ж) расчет размера тарифов; з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом "Об отходах производства и потребления"; и) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы либо проект инвестиционной программы с содержащимся в нем

расчетом финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности (при наличии); к) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии); л) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок); м) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности, договоров купли- продажи электрической энергии и мощности или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, об объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору (за исключением случая, если региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, осуществляет самостоятельно деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов); н) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования, и подтверждающие исполнение обязательств, предусмотренных в инвестиционной и (или) производственной программах (при их наличии); о) для случая, указанного в пункте 24(1) Основ ценообразования, дополнительно прилагаются: расчет расходов на производство грунта, пригодного для технических целей (далее - технический грунт), указанных в абзаце первом пункта 24(1) Основ ценообразования, с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета); расчет себестоимости 1 тонны технического грунта;

расчет количества твердых коммунальных отходов, направляемых на производство технического грунта;

обосновывающие материалы и выводы об экономии средств на приобретение грунта для изоляции слоев твердых коммунальных отходов, возникающей при использовании технического грунта, полученного путем компостирования 1 тонны твердых коммунальных отходов.

В нарушение указанных норм законодательства ООО «Экосистема» заявка на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ, не представлена.

Судом установлено, что согласно результатам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экосистема» в Государственную жилищную инспекцию РИ подана заявка на установление тарифа на 2022 год.

В тарифной заявке Регионального оператора отсутствовали обосновывающие документы, расчеты были предоставлены в отсутствии подтверждающих данных, в связи с чем Государственной жилищной инспекцией в? 2022 году было отказано в установлении тарифа.

ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор обратился в суд о принятии обеспечительных мер в части продления действия постановления №. Заявление Регионального оператора удовлетворено с вынесением постановления о продолжении действия тарифа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО «Экосистема» предельных тарифов на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год», до рассмотрения спора, по существу.

ДД.ММ.ГГГГ Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил постановление об обеспечительных мерах, принятые Арбитражным судом РИ от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанного времени региональный оператор функционирует на территории Республики Ингушетия без действующего тарифа по обращению с ТКО.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Экосистема» внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководства ООО «Экосистема» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Согласно информации, поступившей от ООО «Экосистема» не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

Таким образом, у административного ответчика имеется обязанность по представлению заявки на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ, что своевременно в полном объеме сделано не было.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность по представлению заявки на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ, чего ответчиком в полном объеме сделано не было.

При таких условиях, в целях исполнение действующего законодательства суд считает административное исковое заявление обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3, в порядке ст. 39 КАС РФ к ООО «Экосистема» о признании незаконным бездействия по не представлению заявки на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Экосистема» по не представлению заявки на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ.

Обязать ООО ««Экосистема» устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и направить заявку на установление тарифа в Государственную Жилищную инспекцию РИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ.

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ.

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ.

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ.

Срок рассмотрения

2 месяца 14 дней

Строка статистического отчета

61