Решение № 2-2375/2017 2-2375/2017~М-1784/2017 М-1784/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2375/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу жилищной политики исполнительного комитета ..., исполнительному комитету ... Республики Татарстан, Управлению здравоохранения по ... муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, обеспечении санаторно-курортным лечением, предоставлении льгот, обеспечении пожизненным пособием, компенсации морального вреда,

установил:

Е.Р. ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу жилищной политики исполнительного комитета ... об обязании исполнить свои обязанности и обеспечить ее и ее семью отдельным благоустроенным жильем.

Истица в обоснование заявленных требований указала, что она в ноябре 2011 года обратилась в Отдел жилищной политики ИК ... о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица неоднократно увеличивала исковые требования. Е.Р. ФИО1 просит взыскать с Отдела жилищной политики ИК ... денежную компенсацию на приобретение жилья, в счет компенсации морального вреда ... рублей; обеспечить ее и ее детей путевкой на санаторно-курортное лечение пожизненно и ежегодно из Управления здравоохранения ... на 24 дня в санатории Крыма в летний период; предоставить ей и ее детям льготы по оплате услуг ЖКХ пожизненно, как пострадавшим от действий органов госструктур; обязать ИК ... выплачивать ей и ее детям пожизненно пособие в размере одного прожиточного минимума на каждого.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИК ... РТ, в качестве третьих лиц Управление Росреестра по РТ и ФГБУ»ФКП Росреестра по РТ», С.Р. ФИО3.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управлению здравоохранения по ... муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан и Управление социальной защиты Министерства труда и занятости РТ.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление здравоохранения по Нижнекамскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан, в качестве третьего лица – Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат).

ФИО5 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в связи с невозможность обеспечить ее и ее семью жилым помещением просит взыскать с Отдела жилищной политики ИК ... денежную компенсацию стоимости жилья. Действиями Отдела жилищной политики ИК ... ей причинен моральный вред, так как, когда рассматривался в суде вопрос о выселении ее с детьми из жилого помещения, представитель Отдела жилищной политики ИК ... не защитил их права. Она и ее дети часто болеют, поэтому нуждаются в санаторно-курортном лечении. Она не может работать, так как нужно осуществлять уход за детьми.

Представитель ответчика ИК ..., по доверенности ФИО6, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истица стоит на в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущая. Истицы права на предоставление жилья в не очередном порядке не имеет, очередь истицы 40. Законодательством не предусмотрена денежная компенсация стоимости жилья. Истица является получателем субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, субсидия выплачивается Управлением социальной защиты. Требования истицы об обеспечении ее и ее детей санаторно-курортным лечением, пожизненным пособием не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель ответчика Управления здравоохранения по ... муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, указав, что необходимость проведения санаторно-курортного лечения определяется медицинской организацией по месту жительства гражданина по результатам медицинского отбора и исходя из медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами. Санаторные путевки представляются при наличии заявления гражданина и представления всех необходимых документов, подтверждающих потребность в санаторно-курортном лечении. При этом продолжительность и место проведения санаторно-курортного лечения определяются исходя из медицинских показаний и с учетом лимита бюджетных санаторных путевок. Считает, что исковые требования в части обеспечения истице и ее детям ежегодного получения путевок на санаторно-курортное лечение на 24 дня в санатории Крыма в летний период не основаны на законе. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отдела жилищной политики исполнительного комитета ... в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об уважительности причины неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты Министерства труда и занятости РТ в ... муниципальном районе в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что А.Е. ФИО1 является получателем следующих мер социальной поддержки: 1) компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования; 2) дополнительная компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования; 3) субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия по малообеспеченности); 4) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет (ежемесячное пособие на ребенка).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РТ и ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ» в суд не явились, заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо С.Р. ФИО3, представитель третьего лица Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат). в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причины неявки не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями ЖК РФ (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ... N 18 утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

При этом, органам местного самоуправления при предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма рекомендуется учитывать, что малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет (п. 28). Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки (п. 17).

Из представленных суду документов видно, что семья Е.Р. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при ИК ... по категории «малоимущие» с .... очередность истца в настоящее время - ... (л.д.60-61).

Оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований, приведенных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления Е.Р. ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке, не имеется. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя ИК ... о том, что Е.Р. ФИО1 может быть обеспечена муниципальным жильем в порядке общей очереди, то есть не ранее чем будут обеспечены граждане, принятые на учет по более ранним датам до нее.

Поскольку истец не подпадает под категорию граждан, пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилья, допустимых доказательств нарушения ответчиком очередности предоставления жилья и неисполнения обязательств по обеспечению Е.Р. ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не предоставлено, оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности по обеспечению ее благоустроенным жильем, у суда не имеется.

Исковые ФИО7 ФИО1 о денежной компенсации на приобретение жилья также не подлежат удовлетворению, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможность взыскания с органа местного самоуправления компенсации за не предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

При этом порядок организации санаторно-курортного лечения утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н 256 «Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения», который предусматривает, что санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, которые определяются лечащим врачом по результатам анализа объективного состояния здоровья, данных предшествующего медицинского обследования и лечения (со сроком давности проведения не более 1 месяца до даты обращения гражданина к лечащему врачу) (п.9), документом, подтверждающим наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, является справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, выданная медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях (п.10).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение", который предусматривает, что лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований (п. 1.3). При решении вопроса о выборе курорта, помимо заболевания в соответствии с которым больному рекомендовано санаторно-курортное лечение, следует учитывать наличие сопутствующих заболеваний, условия поездки на курорт, контрастность климатогеографических условий, особенности природных лечебных факторов и других условий лечения на рекомендуемых курортах (п. 1.4). При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного (п. 1.5).

Суд считает, что исковые ФИО7 ФИО1 в части обеспечения ее и ее детей санаторно-курортным лечением пожизненно и ежегодно на 24 дня в санатории Крыма на летний период удовлетворению не подлежат, поскольку истицей суду не представлены, установленные законодательством доказательства, что она и ее дети нуждаются в санаторно-курортном лечении в летнее время и в санаториях Крыма. Истица не представила документы о том, что она в установленном законодательством порядке с предоставлением всех необходимых документов обращалась в Управления здравоохранения по ... муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан о предоставлении ей и ее детям санаторно-курортного лечения.

ФИО7 ФИО1 в части предоставления ей и ее детям льгот по оплате ЖКХ удовлетворению не подлежат, поскольку из письменных пояснений представителя Управления социальной защиты Министерства труда и занятости РТ в ... муниципальном районе следует, что истица является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия по малообеспеченности).

ФИО7 ФИО1 о возложении на ИК ... обязанности выплачивать ей и ее детям пожизненного пособия в размере одного прожиточного минимума на каждого удовлетворению не подлежат, так как не основаны на нормах действующего законодательства. Законодательство Российской Федерации, Республики Татарстан, нормативные акты муниципального образования ... не содержат положений, обязывающих органы местного самоуправления предоставлять пожизненное содержание гражданам.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд, исходя из отсутствия доказанности факта нарушения прав и законных интересов истицы со стороны Отдела жилищной политики ..., как и отсутствия соответствующих доказательств, подтверждающих причинение морального вреда Е.Р. ФИО1, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделу жилищной политики исполнительного комитета ..., исполнительному комитету ... Республики Татарстан, Управлению здравоохранения по Нижнекамскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, обеспечении санаторно-курортным лечением, предоставлении льгот, обеспечении пожизненным пособием, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова