Постановление № 5-811/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-811/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-003017-34

Дело № 5-811/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

г. Каменск-Уральский 11 ноября 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2020 в период с 09 часов 40 минут до 10 часов 20 минут при осуществлении предпринимательской деятельности в киоске <данные изъяты> по <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в редакции от 13.07.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не организовал ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры работников, что является нарушением требований абз. 5 п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических требований «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, далее – СП 3.1.3597-20);

- допустил приём пищи на рабочем месте работником М., чем нарушил требования абз. 7 п. 13.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее – СП 2.3.6.1066-01);

- не обеспечил наличие раковины для мытья рук сотрудников, чем нарушил требования п.9.4. СП 2.3.6.1066-01;

- не обеспечил наличия бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа, чем нарушил абз.3 п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- не обеспечил наличие личной медицинской книжки работника М., чем нарушил требования абз. 7 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

- допустил сбор отходов в ёмкость без крышки, чем нарушил требования п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- не организовал регулярную централизованную стирку и починку специальной одежды, чем нарушил требования абз.12 п.14.1. СП 2.3.6.1066-01

- допустил использование перетаренного дезинфицирующего средства и не обеспечил наличие технологической карты для приготовления раствора дезинфицирующего средства, чем нарушил п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01.

Будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего защитника.

Защитник Султанова Г.Р. в судебном заседании подтвердила вину ФИО1 в совершении правонарушения, отметив, что большинство нарушений в настоящее время устранены: умывальника, подключённого к водопроводу и канализации. При этом защитник пояснила, что предприниматель занимается выпечкой хлеба в пекарне, продукцию которой распространяет через восемь киосков, расположенных на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 16.07.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Осуществление 16.07.2020 предпринимателем торговли продуктами питания в киоске мелкорозничной сети <данные изъяты> по ул<адрес> не оспаривается защитником, а также подтверждается актом обследования, актом эпидемиологического расследования и объективным доказательством – фотографиями.

В частности на фото запечатлён киоск, в котором находятся стеллажи с хлебобулочными изделиями, витрина с товаром имеет окно для выдачи, на товаре ценники, пластиковый рукомойник, не имеющий подключения к водопроводу и канализации, пульверизатор с наклейкой «Катрил. Средство дезинфицирующее. Для рук», ведро со шваброй без маркировки, с ветошью, ведра с надписями «для рук», «для пола», «для сан обработки рабочих поверхностей, мыло кусковое, бутыль с наклейкой «Део-Хлор, раствор 0,03%» и жидкостью внутри, бумажный свёрток с запиской «Део-Хлор» в полимерном пакете, мусорное ведро без крышки, марлевая маска, вентилятор, электрический обогреватель, холодильник-витрина, стеллаж с бытовой утварью, пачкой чая, средствами гигиены, сметаной, кружкой.

В акте обследования отражено, что в киоске отсутствует термометр, журнал измерений температуры тела работников, нет бактерицидного облучателя, медицинской книжки продавца, дезинфицирующее средство в таблетках перетарено, технологическая карта по приготовлению раствора дезинфицирующего средства отсутствует, централизованного водоснабжения и канализации нет, продавец питается в павильоне, стирку спецодежды проводит дома.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах, получены с соблюдением процессуального закона и не оспариваются защитой.

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (абз. 5 п. 4.4), организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания (абз. 3 п. 4.4), с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию, для проведения которой применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1).

Санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 установлено, что все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук (п. 9.4), для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками (п. 10.4), разрешённые госсанэпидслужбой моющие и дезинфицирующие средства используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведённых местах в таре производителя (п. 10.7), работникам организации торговли запрещено принимать пищу на рабочем месте (абз. 7 п. 13.5), руководитель организации торговли обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (абз. 7, 12 п. 14.1).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены предпринимателем ФИО1, что подтверждается актом обследования и приложенными к нему фотографиями.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в предприятии торговли, специализируясь на реализации пищевых продуктов, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО1 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

При оценке личности ФИО1 судья учитывает, что он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица через восемь торговых точек, относится к категории микропредприятий, он не подвергнут процедуре банкротства, иждивенцев не имеет.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1, судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие действенных мер по устранению большинства нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, деятельного поведения ФИО1 по устранению нарушений, характеристики личности, судья считает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 14102660015220003690

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140 ЕИП 4661206139147

Судья И.Н. Иваницкий