Решение № 2А-135/2025 2А-135/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-135/2025

Дело № 2а-135/2025

74RS0019-01-2025-000032-06


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли 05 февраля 2025 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

Председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Каслинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, ГУФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Каслинского муниципального района, предметом взыскания, по которому является обязанность администрации Каслинского муниципального района Челябинской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надежное теплоснабжение потребителей <адрес> в связи с выводом ООО «Центр» блочно-модульной котельной, мощностью 3.5 МВт из эксплуатации. Судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения о взыскании с администрации Каслинского городского поселения исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление было получено администрацией Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, а именно пять дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи, с чем просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Каслинского муниципального района, действующий на основании доверенности, не явился, извещен.

В судебное заседание представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель привлеченный судом в качестве административного соответчика ГУФССП России по Челябинской области, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление строительства инфраструктуры Каслинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Каслинского муниципального района возложена обязанность в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надежное теплоснабжение потребителей <адрес> в связи с выводом ООО «Центр» блочно-модульной котельной, мощностью 3,5 МВт, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, из эксплуатации.

Судом установлено, что судебным приставом -исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каслинским городским судом Челябинской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника администрации Каслинского муниципального района о возложении обязанности в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надежное теплоснабжение потребителей <адрес> в связи с выводом ООО «Центр» блочно-модульной котельной, мощностью 3,5 МВт, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, из эксплуатации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 в связи с неисполнением администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области постановления о добровольном исполнении, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения должнику администрации Каслинского муниципального района Челябинской области нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, администрацией Каслинского муниципального района в рамках исполнения судебного акта был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение объекта теплоснабжения Транспортабельной котельной установки ТКУ-3500 с дымовыми трубами (тепловой мощностью) 3500 кВт. Цена контракт составляет 12 305 000 рублей, действие контракта определено до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Каслинского муниципального района были предприняты все меры по исполнению решения суда в срок до вынесения судебным приставом -исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

Суд установил, что исполнение решения суда о возложении обязанности обеспечить надежное теплоснабжение потребителей <адрес> в связи с выводом ООО «Центр» блочно-модульной котельной, мощностью 3,5 МВт, расположенной по адресу: <адрес>, из эксплуатации обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка, и администрация Каслинского муниципального района не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника.

Согласно договору № уступки будущего требования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр» обязуется передать ООО «Новатэк Челябинск» договор, а Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области обязуется передать ООО «Новатэк-Челябинск» выписку из ЕГРН с даты регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ объект теплоснабжения-имущественный комплекс Транспортабельная котельная установка ТКУ-3500 с дымовыми трубами (тепловой мощностью) 3500 кВт передано Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области.

Судом также установлено, что действия администрации Каслинского муниципального района не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли администрации Каслинского муниципального района, в действиях администрации не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по погашению задолженности, на сокрытие имущества, воспрепятствование действиям судебного пристава.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для удовлетворения требований истца и освобождения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя МСОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Каслинского муниципального района удовлетворить.

Освободить администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, по исполнению решения Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц жителей <адрес> к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 февраля 2025 года.

Судья Захарова К.А.