Решение № 2-761/2019 2-761/2019~М-571/2019 М-571/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-761/2019

К делу №2-761/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 12 августа 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности №01-2599 от 07.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район решением от 04.12.2018 года №№ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Не включены в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 16.05.1994 года по 27.07.1995 года и с 28.07.1995 года по 31.08.1996 года – отпуска по уходу за ребенком; с 01.09.1990 года по 31.08.1993 года – период учебы в Армавирском государственном педагогическом институте; с 01.09.2002 года по 31.09.2004 года – работа в должности социального педагога и одновременно в качестве учителя математики; с 01.09.2004 года по 31.08.2008 года – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку (по мнению УПФ) и одновременно в качестве учителя математики.

В первом случае декретный отпуск преподавателя-женщины длительностью более 6 месяцев не учитывается в стаж, кроме случаев, когда работа в качестве педагога началась до 01.09.2000 года. Истец работала в этот период в должности учителя начальных классов, а работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Истец считает, что в ее случае декретный отпуск засчитывается в льготный стаж.

С другой стороны в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на льготную пенсию записано, что «Периоды выполнявшейся работы до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачисляются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами».

Также с 01.09.1993 года истец уже работала в <данные изъяты> учителем начальных классов и одновременно до 26.06.1995 года заочно обучалась в Армавирском государственном педагогическом институте. Значит, этот период должен быть засчитан в льготный стаж.

Во втором случае 01.09.1990 года истец была принята в <данные изъяты> и направлена на учёбу в Армавирский педагогический институт по договору, а после учёбы 01.09.1993 года вернулась в станицу в качестве учителя сельской школы.

Считает, что этот период также подлежит включению в льготный педагогический стаж, так как учеба включается в льготный стаж в таком порядке: засчитывается время обучения только в педагогических учебных заведениях и университетах; учеба была до 1 октября 1993 года; до учебы или сразу после нее осуществлялась педагогическая деятельность (согласно трудовой книжке); продолжительность учебы, которая засчитывается в льготный стаж, не может превышать 1/3 от всего педагогического стажа, выработанного в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

В третьем случае УПФ мотивирует отказ тем, что работа социального педагога в <данные изъяты> с 01.09.2002 года по 31.09.2004 год не входит в список «Наименования учреждений» для включения в льготный стаж.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований.

Значит работа в должности социального педагога должна быть включена в льготный стаж.

В данный период истец также работала учителем математики, что подтверждено тарификационными списками. Учителя не входят в штатное расписание школ и их количество определяется тарификацией, которая устанавливает размеры педагогической нагрузки. Кроме того, истец работала учителем сельской школы, и любого размера педагогической нагрузки достаточно для включения этого периода в льготный стаж.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы говорит о том, что работа в должности учителя в школе, расположенной в сельской местности включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Считает, что только по одной профессии учителя имеет право на зачет этих периодов в стаж для льготной пенсии.

В четвертом случае УПФ мотивирует отказ тем, что нет документов, подтверждающих работу в должности заместителя по учебно-воспитательной работе на полную ставку. Но согласно представленным документам (тарификационные списки) видно, что в этот период истец действительно работала на полную ставку в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В этот период она также работала и учителем математики. Значит, как и в третьем случае имеет право на включение этих периодов в льготный стаж, дающий возможность назначение льготной пенсии.

ФИО1 просит суд отменить решение УПФ РФ в Тихорецком районе (решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Принять решение, защищающее право на льготную пенсию и включить указанные в заявлении периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Принять решение о назначении данной пенсии с момента первичной подачи заявления в Управление пенсионного фонда в МО Тихорецкий район.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просила отменить решение УПФ РФ в Тихорецком районе (решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 16.05.1994 года по 27.07.1995 года (01г02м12дн), с 28.07.1995 года по 31.08.1996 года (01г01м04дн) – отпуска по уходу за ребенком; с 01.09.1990 года по 31.08.1993 года – период учебы в Армавирском государственном педагогическом институте; с 01.09.2002 года по 31.08.2004 года – работа в должности социального педагога и одновременно в качестве учителя математики; с 01.09.2004 года по 31.08.2008 года – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно в качестве учителя математики. Назначить пенсию с момента обращения с 11.09.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. В возражениях пояснил, что ФИО1, 11.09.2018 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список от 29.10.2002 №781 и Правила от 29.10.2002 №781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список №1067 от 22.09.1999 и Правила №1067 от 22.09.1999).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список №463 от 06.09.1991).

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа.

До 01.11.1999 – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953 (далее Список от 06.09.1991 №463).

После 01.11.1999 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999 №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999 №1067), утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 №79.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях», стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 составил: 16л08м28дн.

В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды.

С 16.05.1994 по 27.07.1995 (01г-02м-12дн), с 28.07.1995 по 31.08.1996 (1г-01м-04дн) – отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет и 3-х лет.

Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку разъяснением от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992.

С 01.09.1990 по 31.08.1993 (03г-00м-01дн) – период учебы в «Армавирском государственном педагогическом институте».

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за обучением педагогическая деятельность.

С 01.10.1993 года Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утратило силу.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении. По представленным документам дата окончания обучения состоялась 02.07.1996, то есть в период когда Положение от 17.12.1959 №1397 утратило силу, а значит к периоду обучения с 01.09.1991 по 02.07.1996 норма абзаца 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 №1397 не применима.

Данный период учебы не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка №463 от 06.09.1991, так как Список №463 от 06.09.1991 не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.09.2002 по 31.08.2004 (02г-00м-01дн) – период работы в качестве социального педагога на 1 ставку, так как работа протекала в учреждениях: «Общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа», которое не предусмотрено п. 1.3, 1.5, 1.6,1, 1.13. Школы всех наименований включены в п. 1.1. раздела «Наименований учреждений» Списка. Приказ о приеме по совместительству на должность учителя не издавался, тарификационными списками подтверждена оплата за педагогическую нагрузку, а значит в указанный период имела место педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности учителя.

С 01.09.2004 по 31.08.2008 (4г-00м-01дн), так как подтверждена работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно отказано в назначении с 11.09.2018 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также представитель ответчика пояснил, что даже с учетом засчитанных государственной экспертизой условий труда периодов требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцом не выработан. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 00 месяцев 16 дней, общий трудовой стаж 28 лет 00 месяцев 17 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» 16 лет 08 месяцев 28 дней.

Решением УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №180000015425/1200342/18 от 04 декабря 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, с разъяснением о том, что право на пенсию по старости возникнет если работа будет продолжаться в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении с 13 декабря 2026 года.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца: с 16.05.1994 года по 27.07.1995 года и с 28.07.1995 года по 31.08.1996 года – отпуска по уходу за ребенком; с 01.09.1990 года по 31.08.1993 года – период учебы в Армавирском государственном педагогическом институте; с 01.09.2002 года по 31.08.2004 года – работа в должности социального педагога на 1 ставку; с 01.09.2004 года по 31.08.2008 года – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку и одновременно в качестве учителя математики.

Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 обжаловала его в суд.

С учетом позиции ответной стороны, возражавшей против удовлетворения иска, с целью разрешения возникшего спора, определением Тихорецкого городского суда от 10.06.2019 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №31/ДА-суд от 23.07.2019, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО8., следует, что в рассматриваемые судом периоды ФИО1 в <данные изъяты> работала:

1) с 01.09.2002 по 31.08.2004:

в основное рабочее время (по основной работе) в должности «социальный педагог», в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы;

за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» математики с педагогической (учебной) нагрузкой 10-11 часов в неделю:

2) с 01.09.2004 по 31.08.2008:

в основное рабочее время (по основной работе) в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы;

за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности "учитель" математики с педагогической (учебной) нагрузкой 10-12 часов в неделю.

Трудовая книжка (серия №) ФИО1 в рассматриваемые судом периоды велась в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, трёх лет, предоставленный ФИО1 с 16.05.1994 по 31.08.1996 не соответствует требованиям законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период обучения ФИО1 в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 31.08.1993 не соответствует требованиям законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматриваемые периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>:

1) с 01.09.2002 по 31.08.2004 - за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель»;

2) с 01.09.2004 по 31.08.2008 - в основное рабочее время (по основной работе) в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» и за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель»

соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Сопоставив трудовую книжку истца с представленными письменными доказательствами и заключением экспертизы, суд считает необходимым зачесть период работы ФИО1 с 01.09.2002 по 31.08.2004 - за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» в <данные изъяты>; с 01.09.2004 по 31.08.2008 - в основное рабочее время (по основной работе) в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» и за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» в <данные изъяты>, в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В виду того, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, трёх лет, предоставленный ФИО1 с 16.05.1994 по 31.08.1996, а также период обучения ФИО1 в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 31.08.1993 не соответствуют требованиям законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о возникновении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 11 сентября 2018 года.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как установлено в судебном заседании, при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 11 сентября 2018 года и на момент вынесения настоящего решения, требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода по заключению государственной экспертизы условий труда ФИО1 не выработан. Соответственно, право на пенсию у ФИО1 не возникло. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей пенсии с 11 сентября 2018 года не имеется.

Проверяя обоснованность решения УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края от 04 декабря 2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2002 по 31.08.2004 - за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» в <данные изъяты>; с 01.09.2004 по 31.08.2008 - в основное рабочее время (по основной работе) в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» и за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» в <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов