Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-116/2017

дело 2-116/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе (далее: УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ в <адрес> о признании отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, незаконным. По достижении пенсионного возраста, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему льготной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года по льготе, предусмотренной ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока 12 лет 6 месяцев, засчитав в специальный стаж спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - его работы в должности матроса по добыче и обработке рыбы морского флота в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром» в плавсоставе на промысловых судах. На основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 п.п.2 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на территории РФ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал матросом в плавсоставе на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром», что подтверждается копией трудовой книжки и архивной справкой. Навигационный период рыбопромысловых судов длился в течение всего года, занятость была в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. И хотя указанное Соглашение <адрес> не подписала. Тем не менее, в соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (Азербайджанская Республика, <адрес>, а также Республики Грузия Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11. 1990 года, В связи с чем он считает что работал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости на территории бывшего СССР, в состав которого входила и Эстония. Его трудовая деятельность осуществлялась в спорный период на территории бывшего СССР и в соответствии с действующим законодательством и международными правовыми актами он имеет право на пенсионное обеспечение наравне с другими гражданами Российской Федерации.

Представитель УПФ в <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя тем, что период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности матроса в плавсоставе на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром» не может быть засчитан в периоды работы с тяжелыми условиями труда, так как с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства названных государств, осуществляется с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Договор от ДД.ММ.ГГГГ основан полностью на пропорциональном принципе, распространяется для Российской Федерации на страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и при этом не предусматривает возможности суммирования при определении права на пенсию на льготных условиях работавшим в определенных профессиях; (в Российской Федерации -досрочная страховая пенсия по старости) периодов страхового стажа на соответствующих видах работ приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон. Пунктом 3 ст. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривавшейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающийся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся сторон суммируется как общий пенсионный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

На основании п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По правилам п.п. 2 п. 1 указанной статьи досрочная пенсия на тех же условия назначается мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, если мужчины проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, применяющийся для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом XXIV "Пищевая промышленность" подраздела "Плавсостав" подпункта 17 "Добыча и обработка рыбы" указанного Списка N 2 правом на досрочную трудовую пенсию обладают матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов.

Заявлением от 17.01.2017г. подтверждается факт обращения истца в установленном законом порядке в УПФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в Трубчевском муниципальном районе принял решение отказать в установлении пенсии ФИО1 из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на территории Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке истца за №№,7 последний приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Эстонское производственное объединение рыбной промышленности Эстрыбпром принят на работу по направлению Таллинской мореходной школы матросом 1 класса в плавсостав на промышленные суда по добыче и обработке рыбы на БМРТ -250, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Исходя из статьи 3 данного Договора, он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5).

В соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, УПФ в <адрес> в Департамент социального страхования Эстонской Республики направлены формуляры об обращении за пенсией ФИО1 и о пенсионном стаже с указанием периодов его трудовой деятельности, включаемой в пенсионный стаж по законодательству Российской Федерации, для решения вопроса о назначении ФИО1 эстонской части пенсии.

С учетом того, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработанный ФИО1 на территории РСФСР или Российской Федерации, за который Российская сторона в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашением, регламентирующим порядок его применения, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях, у истца отсутствует, в связи с чем у суда не имеется оснований о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложения на УПФ в <адрес> обязанности включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Эстонской ССР, а также назначить страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ранее общеустановленного пенсионного возраста.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО1 в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии, отказать

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.