Постановление № 5-1998/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1998/2020

Дело № 5 – 1998/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

06.11.2020 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кургану ФИО3

ФИО2 на рассмотрение протокола не явился, уведомлен надлежаще.

Защитник ФИО2 – Мальцева З.Ф., действующая на основании доверенности при рассмотрении протокола факт совершения правонарушения не оспаривала, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения, так как ее доверитель относится к субъектам малого предпринимательства.

Заслушав Мальцеву З.Ф., изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 30.07.2020 в 16 час. 48 мин. в магазине «У дяди Бори», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции, не оказывая при этом услуг общественного питания, в нарушении ст. 2 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области".

Согласно ст. 2 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено действующим законодательством) в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Как следует из преамбулы Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области" настоящий Закон устанавливает ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Полагаю, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 000438986 от 02.09.2020,

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения от 30.07.2020 и фототаблицей к нему;

- объяснениями ФИО6., согласно которым он 30.07.2020 в магазине «У дяди Бори» приобрел алкогольную продукцию, а именно бутылку водки;

- сообщением Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана согласно которого жилое помещение № 107 многоквартирного дома № 78 по ул. К.Маркса в г. Кургане переведено в нежилое для расширения магазина продовольственных товаров в 2006 году, в котором в настоящее время расположен магазин «У дяди Бори»,

- ответом из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 04.08.2020 согласно которому, в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не зарегистрирована деятельность ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в магазине «У дяди Бори», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>,

- иными письменными документами, подтверждающими ведение ФИО2 предпринимательской деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой: для должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания, учитываю обстоятельства совершения правонарушения, отношение к содеянному, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановление от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П).

Соответственно нарушение предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции" особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам.

Получатель платежа: УМВД России по городу Кургану

ИНН <***>, КПП 450101001, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, р/с № <***>, КБК 18811601141010016140,

УИН 18880445200004389863

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения (вручения).

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.

После оплаты штрафа копия квитанции вместе с оригиналом представить в канцелярию суда по адресу <...> каб. 101.