Решение № 2А-164/2020 2А-164/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-164/2020

Дело №2а-164/2020

УИД: 58RS0009-01-2020-000189-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом платежей,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области обратилась в суд с названным иском к Н.А.Р., ссылаясь на то, что согласно представленным справкам о доходах физического лица №949 от 07.02.2018 за 2017 год, представленной ПАО СК «РОСГОССТРАХ», сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 7676,00 руб.; согласно справке №3567 от 05.02.2018 года о доходах физического лица за 2017 год, представленной ПАО СК «РОСГОССТРАХ», сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 260 руб.; согласно справке №2369 от 26.02.2018 года о доходах физического лица за 2017 год, представленная ЗАО «САКС», сумма дохода составила 7992,50 руб. (х 13%).

Таким образом, общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в бюджет за 2017 год составляет 8975 руб. (260 + 7676 + (7992 х 13%) = 8975 руб).

Налогоплательщику направлено требование об уплате налога №146520 по состоянию на 11.12.2018 в срок до 29.12.2018.

За каждый календарный год просрочки начислены пени в размере 15, 71 руб.

01.08.2019 Инспекция обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа №1163 в отношении ФИО1

05.09.2019 мировым судьей судебного участка №1 г. Заречного Пензенской области был вынесен судебный приказ №2а-1095/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 8975 руб.

В связи с поступившими возражениями, определением мирового судьи судебного участка №1 г. Заречного Пензенской области от 14.10.2019 судебный приказ №2а-1095/2019 был отменен.

Учитывая изложенное, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 8975 руб., а также госпошлину в установленном размере.

В судебное заседание представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить, также просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд о взыскании задолженности.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, а в удовлетворении исковых требований отказать, применив к спорным правоотношениям положения ст. 286 КАС РФ о пропуске процессуального срока.

Суд, всесторонне изучив представленные доказательства приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 207 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1-3 ст. 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц в соответствии с настоящей статьей. Налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ.

Согласно ст. 216 НК РФ налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год.

В силу п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что согласно справкам о доходах физического лица №949 от 07.02.2018 за 2017 год, представленной ПАО СК «РОСГОССТРАХ», сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 7676,00 руб.; согласно справке №3567 от 05.02.2018 о доходах физического лица за 2017 год, представленной ПАО СК «РОСГОССТРАХ», сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 260 руб.; согласно справке №2369 от 26.02.2018 о доходах физического лица за 2017 год, представленная ЗАО «САКС», сумма дохода составила 7992,50 руб. (х 13%)

Таким образом, общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в бюджет за 2017 год составляет 8975 руб. (260 + 7676 + (7992 х 13%) = 8975 руб.).

В установленный законодательством срок исчисленная сумма налога в размере 8975 руб. ФИО1 уплачена не была. В соответствии со ст. 69 и п. 1 ст. 70 НК РФ налогоплательщику заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №146520 от 11.12.2018 по сроку исполнения не позднее 29.12.2018.

Указанное требование в установленный законом срок стороной ответчика исполнено не было, сумма налога в бюджет не внесена. Никаких других сведений административным ответчиком в суд не представлено.

За каждый календарный год просрочки начислены пени в размере 15, 71 руб.

01.08.2019 Инспекция обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа №1163 в отношении ФИО1

05.09.2019 мировым судьей судебного участка №1 г. Заречного Пензенской области был вынесен судебный приказ №2а-1095/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 8975 руб.

В связи с поступившими возражениями, определением мирового судьи судебного участка №1 г. Заречного Пензенской области от 14.10.2019 судебный приказ №2а-1095/2019 был отменен.

31.01.2020 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области обратилась в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, к спорным правоотношениям, учитывая ходатайство административного ответчика, подлежат применению положения ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), в соответствии с которой, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исходя из данных требования об уплате налога «146520 от 11.12.2018, налог за 2017 год должен был быть уплачен ФИО1 в срок до 29.12.2018. Вместе с тем, с указанной даты (29.12.2018) Инспекция, учитывая положения вышеприведенных правовых норм, была вправе обратиться в суд в течение шести месяцев. Материалами дела установлено и административным ответчиком не оспаривается, что к мировому судье о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась лишь 01.08.2019, то есть уже по истечении установленного срока. Впоследствии приказ был отменен и в районный суд исковое заявление поступило лишь 31.01.2020. Таким образом, суд считает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Инспекцией пропущен процессуальный срок на обращение в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Инспекция заявила письменное ходатайство о восстановлении срока, вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 – 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как уже было установлено выше, шестимесячный срок Инспекцией был пропущен, в связи с чем, суд считает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Приведенные Инспекцией в обоснование пропуска срока для обращения в суд причины относительно большой занятости работников Инспекции не могут быть признаны судом уважительными, так как являются внутренними организационными проблемами юридического лица. Инспекция располагала достаточным временем для своевременного выявления задолженности по налогу, а также подготовки и направления в суд соответствующего заявления. Наличие обстоятельств, объективно препятствующих Инспекции в установленные законом сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы налога, пени и штрафа, по материалам дела не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области к ФИО1 о взыскании суммы налога и пени.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Заречному Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента составления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года

Судья Шандрин Р.В.