Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-318/2020

Дело 2а-318/2020

УИД 23RS0026-01-2020-000583-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2020 года ст-ца Кущевская

Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Бондарь Д.О. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 заинтересованным лицам Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что на странице сайта https://www.go31.ru/list/1710 размещена статья, содержащая информацию с предложением для неопределенного круга лиц приобрести магниты для остановки механизмов приборов учета воды, электроэнергии или газа. Информация носит противоправный характер, поскольку использование муляжей таких магнитов в целях несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления ресурсов запрещены законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, просили суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице сайта с URL адресом https://www.go31.ru/list/1710, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела порядке в упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1, в установленный судом срок не заявил возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений по существу заявленных требований суду не представил, о чем был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленный судом срок не заявил возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений по существу заявленных требований суду не представлено, о чем были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в установленный судом срок не заявил возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений по существу заявленных требований суду не представлено, о чем были извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд приступает к рассмотрению дела в порядке ст. 291 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административные ответчики не возражают против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, полагаю заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» определено, что обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться, например, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающим возможность неучтенного потребления электроэнергии. Статья 165 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба собственник или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Установлено, что на странице сайта https://www.go31.ru/list/1710 размещена статья, содержащая информацию с предложением для неопределенного круга лиц приобрести магниты для остановки механизмов приборов учета воды, электроэнергии или газа. Администратор доменного имени go31.ru ФИО1 Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Пункт 1 статьи 539 ГК РФ устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (Правила № 354) регламентировано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор поставки коммунальных ресурсов является разновидностью договора купли-продажи, в связи с этим коммунальные ресурсы обладают потребительской стоимостью.

Исходя из подп. «г» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа и соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку, а в силу п. 35 тех же Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 81 (11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.

Изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажении сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.

В связи с чем, информация размещённая на сайте https://www.go31.ru/list/1710 носит противоправный характер, поскольку использование магнитов в целях несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления ресурсов запрещены законодательством Российской Федерации, а следовательно, распространение указанной информации должно быть запрещено, поскольку противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В рассматриваемом случае владелец указанной интернет-страницы, злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно сведениям универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (https://www.go31.ru/list/1710) информация, а также судебные решения о включении рассматриваемых интернет-страниц в Реестр отсутствует.

Таким образом, доступ к информации на странице сайта https://www.go31.ru/list/1710 по продаже неопределенному кругу лиц магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, электроэнергии или газа, что позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающих организаций, должен быть ограничен, поскольку, за распространение подобной информации действующим законодательством РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность, что является основанием для внесения, страницы сайта https://www.go31.ru/list/1710 - содержащей запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

При этом решение суда, в соответствии с положением ч. 4 ст. 265.8 КАС РФ, необходимо привести к немедленному исполнению, что так же обусловлено тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, Российской Федерации, замедление исполнения решения суда может привести к причинению значительного вреда правам и интересам неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Кущёвского района требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, судья

решил:

Требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице сайта с URL адресом https://www.go31.ru/list/l710, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения указанной «Интернет - страницы» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кущёвского районного суда Д.О. Бондарь

Решение не вступило в законную силу