Решение № 12-129/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-129/2019

Мировой судья судебного участка № 36 Дело № 12-129/19 Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Д.И. Марковский


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 21 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гункиной Л.Е. (по доверенности) в интересах МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 18 января 2019 года, которым

юридическое лицо – МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № №... об административном правонарушении от 28 ноября 2018 года установлено, что 26 ноября 2018 года в 12 часов 00 минут в адрес, МП г.о. Самара «Благоустройство» являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законного предписания ГИБДД УМВД России по адрес от 23.11.2018 года, врученного 23.11.2018 года об устранении нарушений законодательства действующего в области дорожного движения, а именно: не произвело работы по установке дорожных знаков в полном объеме 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями пункта 5.6.24 ГОСТ Р 522289-2004, по адресу: адрес в районе адрес, тем самым нарушило ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом МП г.о. Самара «Благоустройство» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела поступили на рассмотрение в мировой суд судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области 18 января 2019 года вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановление мирового судьи, защитник Гункина Л.Е. (по доверенности) в интересах МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении юридического лица постановления от 18 января 2019 года и прекращении производство по делу, ссылаясь на то, что дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались, к административной ответственности привлечено не надлежащее лицо.

В судебном заседании, защитник ФИО4 (по доверенности) в интересах МП г.о. Самара «Благоустройство» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Государственный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Пунктом 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Пункт 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено мировым судьей, 21.07.2017 г. в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-454/17 по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РР №711 «О безопасности дорожного движения», не выполнение в установленный срок законное предписание должностного лица ГИБДД по устранению выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, не устранило дефекты дорожного покрытия (выбоины, просадки). Данное постановление вступило в законную силу 16.10.2017 г., 23.11.2018 года в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство», вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно предписано установить дорожные знаки 5.19.2/1 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 по адресу: адрес. Предписанием от 23.11.2018 года установлен срок для исполнения – 1 сутки. Указанное предписание получено МП г.о. Самара «Благоустройство» 23.11.2018 года. В установленный срок предписание от 23.11.2018 года МП г.о. Самара «Благоустройство» выполнено не было.

23.11.2018 г. ст. государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО5 составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: адрес в районе адрес: отсутствие дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» в необходимых местах.

28 ноября 2018 г. государственным инспектором ДИ ОГИБДД У МВД России по г. Самаре в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего контроль, по установке дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» в необходимых местах по адресу: г. Самара, ул. адрес в районе адрес., а также в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-454/17, вступившее в законную силу 16.10.2017 г.

Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № №... от дата, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом; предписанием от 23.11.2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.11.2018 года, фотоматериалом; постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 21.07.2017 года о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акта нарушения, устранение которых было указано предписанием устранены не были.

Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, не может быть принят во внимание, поскольку неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу не установлено.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности МП «Благоустройство» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обоснованность привлечения МП «Благоустройство» к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и соответствующие выводы мирового судьи сомнений не вызывают.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобах, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 18 января 2019 года, которым юридическое лицо – МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобы защитника Гункиной Л.Е. (по доверенности) в интересах МП г.о. Самара «Благоустройство» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.М. Щеблютов