Решение № 2-3-77/2025 2-3-77/2025~М-3-72/2025 М-3-72/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-3-77/2025

Дело №2-3-77/2025

40RS0010-03-2025-000081-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Барятинского района

Калужской области 04 декабря 2025 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица МДОУ «Детский сад Аленушка» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указано, что 23.05.2025 она обратилась в Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 31.07.2025 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 03.09.1990 по 31.08.1991; с 22.06.1992 по 12.01.1995; с 01.02.1995 по 02.06.1997 – в должности воспитателя Барятинского комбината ясли-сада «Аленушка», мотивируя тем, что разделом «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено наименование учреждения «комбинат ясли-сад». Пенсионным органом засчитано в педагогический стаж лишь 23 г. 09 мес.18 дн.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – с 23.05.2025, обязать Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 03.09.1990 по 31.08.1991; с 22.06.1992 по 12.01.1995; с 01.02.1995 по 02.06.1997 в должности воспитателя Барятинского комбината ясли-сада «Аленушка».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в решении пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, пояснив, что единственное основание отказа состоит в том, что наименование «комбинат ясли-сад» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад Аленушка» - ФИО3 пояснила, что ФИО1 работала воспитателем с детьми, функции воспитателя и работа с детьми велась в учреждениях, независимо от их наименования, в связи с чем полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованы.

Заслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 23.05.2025 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона №400-ФЗ) (л.д.24-27).

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от 31.07.2025 №№ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа (не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей). Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, исчисленного по состоянию на 31.12.2024, у ФИО1 составляет 23 года 09 мес. 18 дн. (требуемый – 25 лет), величина ИПК-67,722 (требуемая – 30,0) (л.д.6,22).

Пенсионный орган не включил ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы с 03.09.1990 по 31.08.1991 (00 лет 11 мес. 29 дн.); с 22.06.1992 по 12.01.1995 (02 года 06 мес. 21 дн.); с 01.02.1995 по 02.06.1997 (02 года 04 мес. 02 дн.) в должности воспитателя Барятинского комбината ясли-сада «Аленушка», поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование учреждения «комбинат ясли-сад» не предусмотрено.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список №463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности..

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.7-10,31-34) усматривается, что она осуществляла трудовую деятельность на основании:

-приказа №№ от 03.09.1990: с 03.09.1990 по 31.08.1991,

приказа №№ от 22.06.1992: с 22.06.1992 по 12.01.1995 - в должности воспитателя Барятинского детского комбината «Аленушка» (л.д.7-оборотная сторона, л.д.8),

-на основании приказа №№ от 01.02.1995: с 01.02.1995 по 02.06.1997 - в должности воспитателя Барятинского детского комбината ясли-сад «Аленушка» (л.д.8).

Из сведений о реорганизации МКДОУ детский сад «Аленушка» (л.д.91-94) усматривается, что с 1990 г. осуществлялась деятельность Барятинского детского комбината (ясли-сад) «Аленушка». 04.12.1998 на основании Постановления главы МО «ФИО4 район» Калужской области №268 от 04.12.1998 зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «ФИО4 детский комбинат (ясли-сад) «Аленушка». 12.05.2000 МОУ «ФИО4 детский комбинат (ясли-сад) «Аленушка» переименован в МОУ ФИО4 детский сад «Аленушка».

Отказывая о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности воспитателя с 03.09.1990 по 31.08.1991, с 22.06.1992 по 12.01.1995, с 01.02.1995 по 02.06.1997 в Барятинском детском комбинате (ясли-сад) «Аленушка», пенсионный орган указал, что в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование учреждения «комбинат ясли-сад» не предусмотрено.

Указанные пенсионным органом основания для отказа включения в специальный стаж периодов работы с 03.09.1990 по 31.08.1991, с 22.06.1992 по 12.01.1995, с 01.02.1995 по 02.06.1997, суд находит неправомерными по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.30 Закона №400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (для учета соответствующей деятельности в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно).

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего до 29.10.2002) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 (действовавшему до 01.10.2008), дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.), предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, содержал наименование учреждений «все типы дошкольных учреждений».

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских школьных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» (действовавшим до 03.02.2020) было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения- детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорные периоды работы ФИО1 действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР (действовавшего до 1 января 2003 г. - утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Таким образом то обстоятельство, что дошкольное учреждение, в котором в спорные периоды с 03.09.1990 по 31.08.1991, с 22.06.1992 по 12.01.1995, с 01.02.1995 по 02.06.1997 работала истец, имеет наименование «комбинат ясли-сад», не может влиять на её право в назначении досрочной пенсии, поскольку изменение организационно-правовой формы учреждения не повлекло изменений функций дошкольного образовательного учреждения. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в организации для детей, наименование учреждения "комбинат ясли-сад" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", то есть наименование учреждений "детский сад (ясли - сад)" и " комбинат ясли-сад" идентичны.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и изложенные обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности воспитателя: с 03.09.1990 по 31.08.1991; с 22.06.1992 по 12.01.1995; с 01.02.1995 по 02.06.1997 Барятинского комбината ясли-сада «Аленушка».

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Калужской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением об установлении пенсии – с 23.05.2025, суд приходит к следующему.

По состоянию на 31.12.2024 продолжительность стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, составляет 23 года 09 мес. 18 дней, что усматривается из решения пенсионного органа (л.д.22) и данных о стаже (л.д.23).

Согласно ч.1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 усматривается, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включаемых настоящим решением в стаж периодов работы:

-с 03.09.1990 по 31.08.1991 (00 лет 11 мес. 29 дн.),

-с 22.06.1992 по 12.01.1995 (02 года 06 мес. 21 дн.),

-с 01.02.1995 по 02.06.1997 (02 года 04 мес. 02 дн.)

по состоянию на 31.12.2024 стаж составит 29 л. 08 мес. 10 дн.

Соответственно 25-ти летний стаж педагогической деятельности был выработан ФИО1 в апреле 2020 г., в связи с чем с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона №400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 в апреле 2022 г.

По смыслу закона субъективное право на пенсию может быть реализовано только в заявительном порядке, то есть по инициативе лица, претендующего на назначение пенсии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган 23.05.2025.

Согласно решения пенсионного органа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения – 23.05.2025, ФИО1 необходимо по состоянию на 31.12.2021 иметь стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Учитывая, что при включении настоящим решением оспариваемых периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.2021 у ФИО1 стаж в связи с педагогической деятельностью составляет более 25 лет, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с момента обращения истца в пенсионный орган - с 23.05.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 (СНИЛС №№) с момента обращения – с 23.05.2025 страховую пенсию по старости, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 03.09.1990 по 31.08.1991 (00 лет 11 месяцев 29 дн.)

- с 22.06.1992 по 12.01.1995 (02 года 06 месяцев 21 дн.)

- с 01.02.1995 по 02.06.1997 (00 лет 07 мес. 21 дн.)

в должности воспитателя Барятинского детского комбината (ясли-сад) «Аленушка».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 18 декабря 2025 г.