Решение № 02-2934/2025 02-2934/2025~М-1307/2025 М-1307/2025 от 29 мая 2025 г. по делу № 02-2934/2025

Дело №02-2934/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-002376-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21.04.2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии,

установил:

истец Федеральное агентство по делам молодежи обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просило взыскать средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2019 году от 18.11.2019 №1707 ф, в размере сумма

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику был предоставлен грант в форме субсидии за счет федерального бюджета на реализацию проекта: «Региональный форум развития адрес 2.0», в размере сумма Ответчик был обязан не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, предоставить истцу отчеты о ходе выполнения обязательств по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2019 году №1707ф (далее - Соглашение). Однако ответчик указанные отчеты не направил. В адрес ФИО1 истцом направлялись требование о предоставлении документов, претензия о необходимости вернуть денежные средства, оба письма оставлены без ответа.

Представитель истца Федерального агентства по делам молодежи фио в судебное заседание явилась, требования иска поддерживала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Согласно п. 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 года № 1436 (ред. от 28.06.2022) "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов" федеральное агентство по делам молодежи проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1436 (ред. от 28.06.2022) "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов" в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

Обращаясь в суд с иском, истец свои требования мотивировал тем, что Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) (далее - Агентство) в целях вовлечения молодежи РФ в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия "Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи" раздела "Направление (подпрограмма) "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" приложения №1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 года № 1120 (далее - Правила) в 2019 году провело для граждан РФ в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от 13.09.2019 №316"Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в рамках 11-ти молодежных образовательных форумов в 2019 году" ответчик ФИО1 признан победителем конкурса.

Согласно пункту 5 правил гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного агентством с победителем конкурса.

18.11.2019 г. между победителем и агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2019 году №1707ф (далее - Соглашение).

Согласно пунктам 1.1., 1.2., 2.1. соглашения победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта "Региональный форум развития сельских поселений: «Целина 2.0" в размере сумма

По соглашению победитель в срок до августа 2020 обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными правилами и агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. соглашения (п.4.5.5 соглашения). Показатели результативности предоставления гранта указаны в приложении №1 к соглашению.

Как усматривается из материалов дела, платежным поручением от 04.12.2019 года №224857 победителю ФИО1 перечислен грант в размере сумма на его счет, указанный в соглашении.

Пунктом 4.5.6. соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

Соответственно, ответчик обязан был предоставить в агентство отчет в срок до 22.01.2021 года. Однако, в нарушение условий соглашения отчет и документы ФИО1 в установленные сроки не предоставлены.

Также в соответствии с пунктом 4.5.7 соглашения победитель обязуется направить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

Согласно материалам дела, 19.04.2021 года заказным письмом в адрес победителя ФИО1 была направлена претензия от 18.02.2021 года №АП/801-08 о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ФИО1 оставлена без внимания.

В соответствии с пунктом 16 правил и пункта 4.1.6 соглашения, агентство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 12 правил и пункту 4.5.8.2. соглашения, в случае установления агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании агентства.

Согласно материалам дела, 11.11.2021 заказным письмом в адрес ФИО1 направлено требование от 21.07.2021 года №ПА/4378-08 о возврате денежных средств в федеральный бюджет. Однако до настоящего времени ответчиком ФИО1 не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком ФИО1 допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в: 1) непредоставлении отчета и документов в установленный соглашением срок; 2) недостижении показателей, установленных соглашением; 3) нерасходовании гранта на финансовое обеспечение затрат, установленных соглашением.

Соответственно, полученный ФИО1 грант в размере сумма подлежит возврату в федеральный бюджет.

Пунктом 6.1 соглашения установлено, что в целях реализации соглашения агентство вправе привлекать секретариат конкурса к сбору отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.3 соглашения.

Приказом агентства от 21.07.2020 года №199 "О наделении ФГБУ "РеМЦ" дополнительными функциями" на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ресурсный Молодежный Центр" возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации.

Согласно приказу Агентства от 23.12.2020 года №460 "Об утверждении устава Федерального государственного автономного учреждения "Ресурсный молодежный Центр" ФГАУ "РеМЦ" создано путем изменения типа существовавшего Федерального государственного бюджетного учреждения "Ресурсный Молодежный Центр".

Соответственно, претензия от 18.02.2021 года №АП/801-08 о необходимости предоставить отчет требование от 21.07.2021 года №ПА/4378-08 о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику ФГАУ "РеМЦ".

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а ответчиком представленные истцом доказательства ничем не опровергнуты.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности, представленные истцом доказательства, анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных положений законодательства, суд находит исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком не представлено.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу п. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В судебном заседании установлено, что исковое заявление поступило в суд 10.02.2025 года.

Требование о возврате истцу в течение 20 дней средств гранта в форме субсидии было направлено в адрес ответчика 11.11.2021 г. По истечении указанного в требовании срока денежные средства не возвращены.

Досудебная претензия с требованием в течение 20 календарных дней предоставить отчёт направлена истцом в адрес ответчика 19.04.2021 г.

До настоящего момента денежные средства гранта ответчиком возвращены в федеральный бюджет не были, отчетные документы или ответ на досудебную претензию истцу ответчиком не направлялись.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства", если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

21.09.2023 года мировым судьей судебного участка №387 адрес вынесен судебный приказ о взыскании денежных средств, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии.

25.09.2023 года мировым судьей судебного участка №387 адрес указанный судебный приказ отменен.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).(п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности")

Суд, учитывая, что требование о возврате денежных средств было направлено ответчику 11.11.2021 г., по истечении 20 дней отчетные документы в адрес истца направлены не были, денежные средства не возвращены, в связи с чем, приходит к выводу, что на момент подачи истцом искового заявления в суд (10.02.2025 г.) срок исковой давности не истек.

Также, является необоснованным довод представителя ответчика об отсутствии законных оснований для направления требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет, по причине того, что отчет истцом фактически был предоставлен ответчику.

Из представленной ФИО1 переписки не следует, что с официальной почты агентства письмом от 25.12.2020 года представитель истца уведомляет ФИО1 о том, что отчет им уже должен был быть сдан.

Однако, даже после получения указанного сообщения, отчет ответчиком в адрес агентства направлен был лишь в марте 2021 года. В качестве уважительных причин задержки срока сдачи отчета, ФИО1 указывает на продление срока для выполнения проекта.

Так, в соответствии с условиями соглашения, победитель обязуется в срок до августа 2020 обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта.

Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела и указано ответчиком, мероприятие проведено лишь в сентябре 2020 года.

Доводы ответчика о том, что срок был сторонами продлен путем подписания дополнительного соглашения, своего подтверждения в материалах дела не нашли, ввиду того, что оригинал дополнительного соглашения от 18.05.2020 года подписанного ответчиком в адрес Федерального агентства по делам молодежи, а, следовательно, срок сдачи проекта продлен не был.

Тем не менее, факт проведения мероприятия в иные сроки сам по себе не исключал обязанности ФИО1 представлять отчетную документацию, как того требовало соглашение, с которым последний был ознакомлен и с условиями которого согласился.

Следовательно, в нарушение заключенного между сторонами соглашения, ФИО1 отчет предоставлен на официальную почту агентства лишь в марте 2021 года. Обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика предоставленных по соглашению денежных средств в размере сумма являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу Федерального агентства по делам молодежи (ИНН: <***>) грант в форме субсидии в размере сумма

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья В.С. Загурский

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025