Решение № 2-93/2024 2-93/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-93/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> об обязании организовать проведение акарицидных мероприятий в наиболее посещаемых населением участков природных очагов клещевых инфекций на территории Березниковского сельского поселения Сапожковского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> об обязании организовать проведение акарицидных мероприятий в наиболее посещаемых населением участков природных очагов клещевых инфекций на территории Березниковского сельского поселения Сапожковского муниципального района <адрес>, указав в обоснование иска, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования. В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрацией муниципального образования - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> договор со специализированной организацией о проведении обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов, предусмотренных п. п. 994, 996 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, не заключался. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Администрацией МО - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание платных ветеринарных услуг с ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция», предметом которого является предоставление платных ветеринарных услуг, отвечающих требованиям, разрешенным на территории Российской Федерации. Согласно п.4 договора ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция» предоставляется услуга в виде «Дезинсекции». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> проведение дезинсекции наиболее посещаемых мест населением (парки, детские площадки, кладбища и т.п.) не организовано, что указывает на фактическое бездействие и является неправомерным, поскольку способствует распространению инфекций, передающихся иксодовыми клещами, создает угрозу жизни и здоровью населения в других наиболее посещаемых населением участков территории природных очагов клещевых инфекций Березниковского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор процесса исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнил, что проведение акарицидных мероприятий в наиболее посещаемых населением участков природных очагов клещевых инфекций необходимо организовать на территории Березниковского сельского поселения Сапожковского муниципального района <адрес>..

Ответчик - администрация муниципального образования – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, вопрос о принятии решения по заявленным требованиям оставил на рассмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав прокурора процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактикой является комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Согласно ст. ст. 12, 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Исходя из п. 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-эпидемиологические правила и нормы регламентируют обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу п. 992 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита включает в себя, в том числе противоклещевые мероприятия.

В соответствии с п. 1629 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 группами риска заболевания клещевым вирусным энцефалитом являются городские и сельские жители, проживающие или посещающие эндемичные территории.

Одним из мероприятий по неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита, предусмотренным п. 993 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, являются - обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов.

В силу п. 963 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для инфекций, передающихся иксодовыми клещами, характерна весенне-осенняя сезонность с апреля по октябрь.

Исходя из п. п. 994, 996 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами. Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

В соответствии с п. 999 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

В силу п. 1000 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью.

Согласно решения Областной межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении решения СПЭК (санитарно-противоэпидемической комиссии) № от ДД.ММ.ГГГГ и мероприятиях по стабилизации природно-очаговых инфекций на территории <адрес>» в 2022 году заболеваемость геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС) в сравнении с предыдущем годом выросла в 6,8 раза. Случаи заболевания регистрировались на 10 административных территориях, в том числе на территории <адрес> и является выше среднеобластного показателя заболеваемости.

По делу судом установлено, что в рамках проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования, установлено, что администрацией муниципального образования - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> не был заключен договор со специализированной организацией о проведении обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> с ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция» заключен договор № на оказание платных ветеринарных услуг, отвечающих требованиям, разрешенным на территории Российской Федерации. П.4 указанного договора, ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция» предоставляется услуга в виде «Дезинсекции». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО - Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> проведение дезинсекции наиболее посещаемых мест населением (парки, детские площадки, кладбища и т.п.) не организовано.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: сообщением главы администрации МО – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ФИО3 в адрес и.о. прокурора <адрес> о заключении с ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция» договора на обработку территорий акарицидными (инсектоакарицидными) средствами; распоряжением главы администрации МО – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста администрации ФИО4 за нарушение законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии населения; договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных услуг, заключенного между администрацией МО – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> и ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция»; решением Областной межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении решения СПЭК (санитарно-противоэпидемической комиссии) № от ДД.ММ.ГГГГ и мероприятиях по стабилизации природно-очаговых инфекций на территории <адрес>».

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства и исследованные доказательства, суд считает, что фактическое бездействие администрации МО – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> является неправомерным, поскольку способствует распространению инфекций, передающихся иксодовыми клещами, создает угрозу жизни и здоровью населения в других наиболее посещаемых населением участков территории природных очагов клещевых инфекций Березниковского сельского поселения и полагает, что в целях предотвращения распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предупреждения угрозы жизни и здоровью населения ответчику необходимо в полном объеме обеспечить проведение акарицидной (инсектоакарицидной) обработки наиболее посещаемых населением участков территории природных очагов клещевых инфекций Березниковского сельского поселения, в связи с чем, находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> организовать проведение акарицидных мероприятий в наиболее посещаемых населением участков природных очагов клещевых инфекций на территории Березниковского сельского поселения Сапожковского муниципального района <адрес>, установив срок для исполнения решения суда 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова