Решение № 2А-1412/2020 2А-1412/2020~М-1442/2020 М-1442/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1412/2020

УИД 62RS0001-01-2020-002157-43

№2а-1412/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от 10.01.2020г.,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.04.2019г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 23.01.2013г. Подольским городским судом <адрес> по ч.1 ст.30, п.«г», ч.3, ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>».

В соответствии с п.7 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г., ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

10.03.2020г. в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено постановление о депортации.

ФИО2 освободился из ФКУ «ИК-№ УФСИН России по <адрес>» 26.05.2020г.

На основании решения от 26.05.2020г. УМВД России по <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

28.05.2020г. решением Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до 27.07.2020г. включительно.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией и существующей угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, авиасообщение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан временно приостановлено, в связи с чем, в настоящее время исполнить постановление о депортации ФИО2 не представляется возможным.

В случае открытия авиасообщения ФИО2 незамедлительно будет приобретен авиабилет в целях скорейшего исполнения постановления о его депортации.

13.07.2020г. в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в организации возвращения в страну гражданской принадлежности иностранных граждан, подлежащих депортации, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по <адрес>.

Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с 28.07.2020г..

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку на территории Российской Федерации проживают его сожительница ФИО6 и их общие несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО7, ФИО8, которые являются гражданами Российской Федерации.

Старший помощник прокурора <адрес> Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 26.06.2020г. (л.д.10), ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по приговору Подольского городского суда <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 26.05.2020г.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 18.04.2019г. (л.д.8) признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 23.01.2013г. Подольским городским судом <адрес> по ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ, к 9 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>». С данным распоряжением, как пояснил ФИО2 в судебном заседании, он был ознакомлен.

Постановлением УМВД России по <адрес> от 10.03.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия им наказания.

Постановление о депортации от 10.03.2020г. доведено до сведения ФИО2 26.05.2020г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 26.05.2020г. (л.д.6) ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 28.05.2020г. (л.д.25-27) ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток, т.е. по 27.07.2020г. включительно.

04.06.2020г. Посольством Республики Таджикистан в Москве выдано свидетельство на возвращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Республику <адрес>, сроком действия до 03.08.2020г.

13.07.2020г. УМВД России по <адрес> обратилось в адрес ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в организации возвращения в страну гражданской принадлежности иностранных граждан, подлежащих депортации, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (л.д.16). До настоящего времени ответ на данное обращение не получен.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация ФИО2 невозможна, по причине отсутствия приобретенных авиабилетов и приостановления авиасообщения между РФ и РеспубликойТаждикистан в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 27.07.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Довод административного ответчика о наличии у его сожительницы и их несовершеннолетних детей гражданства Российской Федерации не имеет правового значения для разрешения требований о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть до 25 сентября 2020 года включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 суток по 25 сентября 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (27.07.2020г.).

Судья