Решение № 2-835/2023 2-835/2023~М-662/2023 М-662/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2-835/2023

Гражданское дело №2-835/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000848-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 28 сентября 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием: представителя истца- заместителя Касимовского межрайонного прокурора Горюхиной А.В., представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-835/2023 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, в котором просит возложить на администрацию муниципального образования- городской округ город Касимов обязанность разработать сметную документацию и реконструировать систему водоснабжения в <адрес> в соответствии с ней в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленный иск мотивирован тем, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу существенного износа системы водоснабжения в <адрес>. В ходе проверки установлено, что степень износа системы водоснабжения <адрес> составляет в среднем 88%. Ранее межрайонной прокуратурой в адрес администрации муниципального образования- городской округ город Касимов вносилось представление по факту высокого износа системы водоснабжения на территории г. Касимова, по результатам рассмотрения которого должных мер к уменьшению степени износа сети не принято. В ходе проведенной проверки также установлено, что администрацией муниципального образования, как собственником имущества, меры по разработке сметной документации не приняты, денежные средства на указанные цели не планировались и не выделялись, условия для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения не созданы. Истец полагает, что значительный износ и истечение эффективного срока эксплуатации водопровода приводит к неблагоприятным последствиям для жителей г. Касимов, а также к появлению ненормативных потерь воды, порывам на сетях водоснабжения, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Протокольным определением от 30 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие «Касимовсервис».

В судебном заседании представитель истца- заместитель Касимовского межрайонного прокурора Горюхина А.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражает в удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании 19 сентября 2023 г. представители ответчика ФИО3, ФИО4 возражали в удовлетворении заявленного иска.

Представитель третьего лица- МКП «Касимовсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений ч.2 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 № 312 утверждены " ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

Срок эксплуатации трубопроводов холодной воды жилых зданий до проведения капитального ремонта составляет: из труб оцинкованных-30 лет, из газовых черных -15 лет (раздел Инженерное оборудование. Водопровод и канализация «ВСН 58-88 (р).

В судебном заседании установлено, что к сетям водоснабжения, расположенным в <адрес>, относятся: наружные водопроводные сети водозаборных сооружений длиной 1209,00, расположенные по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 2013; магистральные сети водопровода длиной 4460,00, расположенные по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 1973; водопроводные сети длиной 1817,00, расположенные по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 1968; сети водоснабжения длиной 255,00, расположенные по адресу: <адрес>, год ввода в экспруатацию-2016; сети водоснабжения длиной 801,00, расположенные по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 1960.

Указанные объекты на праве собственности принадлежат администрации муниципального образования- городской округ город Касимов, что подтверждается выписками из ЕГРН.

23 августа 2022 г. заместителем межрайонного прокурора в адрес и.о главы администрации муниципального образования- городской округ город Касимов было внесено представление, в котором указано на износ сетей водоснабжения в 75% и непринятие администрацией муниципального образования, как собственником имущества, мер по разработке проектно-сметной документации, планированию и выделению денежных средств, участию в конкурсах и программах.

По результатам рассмотрения представления, и.о главы администрации муниципального образования направила в Касимовскую межрайонную прокуратуру сообщение, в котором указано, что бюджет городского округа высокодотационный, в связи с чем предусмотреть денежные средства для реконструкции системы водоснабжения муниципального образования не представляется возможным. С целью решения вопроса по реконструкции сетей водоснабжения администрация муниципального образования предпринимает меры для получения субсидий из областного бюджета. В Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области направляется информация о потребности в проведении работ по капитальному ремонту системы водоснабжения, в частности, в июле 2022 г. сообщалось о необходимости замены участка водопровода по <адрес>. Для прокладки магистральных и уличных разводящих сетей водопровода составлен сметный расчет. Администрацией городского округа приняты меры по получению субсидий из федерального бюджета и бюджета Рязанской области по программе «Чистая вода». В 2022 г. получена субсидия из областного бюджета на софинансирование работ по подготовке проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства- артезианской скважины и реконструкции водопроводной сети объекта «Водопроводная сеть <адрес>» <адрес>. Строительство артезианской скважины запланировано на 2024 г..

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ директор МКП «Касимовсервис» направил и.о главы администрации муниципального образования- городской округ город Касимов на согласование акт технического обследования системы холодного водоснабжения предприятия, из которого следует, что Сиверский водозабор, расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в 2012 г., процент износа насосов составляет 55%, процент износа сетей холодного водоснабжения- 80%, средний износ оборудования водозаборного сооружения-60%; нарушений в работе водозаборного оборудования не выявлено, сети холодного водоснабжения находятся в рабочем состоянии; сведения об аварийности отсутствуют. Указанный акт утвержден директором МКП «Касимовсервис» и согласован и.о главы администрации муниципального образования.

Из сообщения и.о директора МКП «Касимовсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что степень износа системы водоснабжения <адрес> составляет в среднем 88%; при возникновении аварийной ситуации выполняются ремонтно-восстановительные работы силами МКП «Касимовсервис». На водопроводных сетях в <адрес> в период 2021-2023 г.г. производились следующие работы: устранение аварий: <адрес>, МБДОУ «Детский сад №»- 2021 г.; <адрес>, около магазина «<данные изъяты>- ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>- 2021 г.; <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, водозабор – ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>.;

- замена линии водопровода: <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, котельная- ДД.ММ.ГГГГ;

- замена гидранта в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В период 2022-2023 г.г. в <адрес> были произведены отключения на сетях водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования- городской округ город Касимов мер, направленных на исполнение полномочий в сфере обеспечения качественного водоснабжения в <адрес>, не предприняла. Данный факт подтверждается, в том числе, и обращением ФИО2, по результатам которого была проведена прокурорская проверка. Бездействие администрации ставит под угрозу благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, и функционирование системы жизнеобеспечения.

Ответчиком доказательств того, что система водоснабжения в <адрес> находится в исправном состоянии, обеспечивающем ее бесперебойную работу не представлено, как не представлено и доказательств организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд учитывает объем подлежащих выполнению работ, их характер, а также принимает во внимание то обстоятельство, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на достойный уровень жизни, в связи с чем полагает возможным установить срок исполнения решения суда- 18 месяцев с момента вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- городской округ город Касимов (ИНН №) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования- городской округ город Касимов обязанность разработать сметную документацию и в соответствии с ней реконструировать систему водоснабжения в <адрес> в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 5 октября 2023 г.

Судья Т.Н. Шитова