Решение № 2А-774/2024 2А-774/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-774/2024

Дело № 2а-774/2024

УИД 21RS0016-01-2024-000890-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хрисановой И.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России «Чебоксарский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России «Чебоксарский» (далее – ОМВД России «Чебоксарский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному ФИО1 административных ограничений. Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО1, находясь под административным надзором, должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, за период нахождения под административным надзором совершил в течение одного года два административных правонарушения. Ссылаясь на ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) просит продлить срок административного надзора на 3 месяца, то есть до 26.01.2025 и дополнить ранее установленные ему административные ограничения ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без их участия, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что административное исковое заявление полностью поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17.02.2015 к лишению свободы на срок 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытии наказания 12.04.2019.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11.07.2022, вступившим в законную силу 26.07.2022, в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы 12.04.2019 и имеющего судимость по приговору Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17.02.2015 за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 131, п. 2 «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чебоксарскому району, в отношении поднадзорного лица заведено дело административного надзора. В тот же день ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, в том числе с последствиями несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных судом, совершения противоправных деяний, о чем в отношении ФИО1 вынесено официальное предупреждение.

Со ФИО1 была проведена воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором им были допущены административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (с изм.и доп.) указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 21.02.2023 (с учетом изменений, внесенных Верховным Судом Чувашской Республики от 19.04.2023) срок административного надзора, установленный решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11.07.2022 продлен на 3 месяца, т.е. до 26.10.2023 дополнены административные ограничения ограничением в виде увеличения обязательной явки до 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22.02.2024 срок административного надзора, установленный решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11.07.2022, 21.02.2023, 03.10.2023 продлен на 6 месяцев, т.е. до 26.10.2024, с сохранением ранее установленных ограничений; ранее установленные административные ограничения дополнены административными ограничениями ограничением в виде увеличения обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако впоследствии в период нахождения под административным надзором в течение одного года были допущены два административных правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД «Чебоксарский» ФИО3 по делу об административном правонарушении от 22.12.2023 (№ 2122903896) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.01.2024.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 11.03.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 22.03.2024.

Судимость по приговору Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17.02.2015 не погашена и не снята досрочно.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 131, п. 2 «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, судимость по которым погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания. С учетом положений ст. 86 УК РФ судимость по приговору Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17.02.2015 погашается 12.04.2027.

Срок установленного административного надзора в отношении ФИО1 не истек.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, совершившим в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления.

Из представленной на поднадзорное лицо справки-характеристики следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ранее судим, систематически допускает нарушения, выражающиеся в несоблюдении административного надзора и общественного порядка. Находится на профилактическом учете в ОМВД России «Чебоксарский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к соблюдению установленных судом административных ограничений относится недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, в связи с чем, имеются основания для продления срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, свидетельствующих о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 3 месяца, то есть до 26.01.2025.

При этом административным истцом не представлено суду достаточных оснований дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

Продление срока административного надзора, по мнению суда, будет отвечать задачам и целям административного надзора, направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь. Статьей 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России «Чебоксарский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, срок административного надзора, установленный решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11.07.2022, 21.02.2023, 03.10.2023, 22.02.2024 на 3 месяца, то есть до 26.01.2025, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22.02.2024.

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России «Чебоксарский» к ФИО1 о дополнении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.

Председательствующий: судья Н.Ю. Антонова