Решение № 2А-1873/2019 2А-28/2020 2А-28/2020(2А-1873/2019;)~М-1854/2019 М-1854/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-1873/2019

Дело №2а-28/2020

16RS0037-01-2019-002531-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Тотмаковой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО3, ФИО2 обратились в суд с административным иском к административным ответчикам Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения должностного лица.

В обоснование административного иска указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону истцы являются собственниками (каждый по <данные изъяты>) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, и жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано в Бугульминском отделе Управления Росреестра по Республике Татарстан, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано в Бугульминском отделе Управления Росреестра по Республике Татарстан, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Участок истцов на улице Нижне-Нагорной является первым, имеет неправильную форму, изломанную линию границы, соседи с левой стороны отсутствуют, к тому же за забором на муниципальной земле стала образовываться несанкционированная свалка. После очистки участка, истцы решили выровнять забор и увеличить участок путем перераспределения на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и образовании земельного участка общей площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы получили отказ в перераспределении участка на основании подп.9 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать новый участок. Административные истцы просят признать незаконным ответ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка повторно.

Административные истцы, представитель административных истцов в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании административные исковые требования не признала, в материалы дела представила возражения.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и образовании земельного участка общей площадью <данные изъяты> что сторонами не оспаривается.

Из статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

На основании статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В адрес административного истца ФИО2 руководителем Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на отказ в перераспределении земельного участка на основании подп.9 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать новый участок.

Из содержания письма от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что письмо является ответом на заявление административных истцов.

Между тем, испрашиваемая административными истцами площадь публичных земель составляет <данные изъяты> что меньше минимальной площади земельного участка для реализации на аукционе, таким образом, отказ руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выраженный в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться надлежащим доказательством возможности образования самостоятельного земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Доводы представителя административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о том, что требования административных истцов ранее рассматривались в порядке административного судопроизводства, вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку судом прекращено производство по делу по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы о расположении на запрашиваемом земельном участке объекта, правообладатель которого не установлен, не являются основанием для оставления заявленных административных требований без удовлетворения, поскольку данные основания отсутствуют в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административными истцами требований к Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения должностного лица и их удовлетворении.

Представителем административного истца представлено положение о Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с п. 1.2 Положения является постоянно действующим органом Бугульминского муниципального района и осуществляет непосредственно полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований ФИО1, ФИО2 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения должностного лица.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения должностного лица удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения должностного лица оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Иванова О.Н.

<данные изъяты>