Решение № 2-3764/2019 2-435/2020 2-435/2020(2-3764/2019;)~М-3516/2019 М-3516/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-3764/2019

отметка об исполнении решения дело № 2-435/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Донсковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска о взыскании денежной компенсации как ветерану труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска о взыскании денежных средств за звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, что в 1975г. ей было присвоено звание «Ветеран труда».

В 1995 году ФИО1 приехала в г. Волгодонск, все это время получала денежную сумму как льготник, полагая, что это сумма за звание «Ветеран труда». Однако, при обращении в Департамент труда и социального развития Администрации г. Волгодонска на получение субсидии ей сообщили о том, что истец получает субсидию, а компенсацию за звание «Ветеран труда» никогда не получала.

На основании изложенного, с учетом принятых судом уточнений, истец просит суд взыскать с Департамента труда и социального развития Администрации г. Волгодонска денежную компенсацию за звание «Ветеран труда» с 01.01.1995.

Истец ФИО1, а так же представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ДТиСР Администрации г. Волгодонска ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против исковых требований, просил в удовлетворении отказать, указав, что 31 июля 2014 года постановлено вступившее в законную силу решение Волгодонского районного суда Ростовской области по гражданскому делу №2-2505/14 по иску ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Истица указала, что является ветераном труда и получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решение суда вступило в законную силу.

В настоящее время ФИО1 является получателем ЕДВ на оплату ЖКУ и субсидии на оплату ЖКУ. Всего за 3 года (с учетом сроков исковой давности) ФИО1 получено льгот и субсидий на общую сумму 87 813,31 рублей. Приостановки, отказы или недоплаты отсутствуют, в том числе и в настоящее время. Полагает, что в настоящем судебном процессе отсутствует спор о праве, поскольку меры социальной поддержки платятся истцу в полном объеме, доказательства иного суду не представлены.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (ст. 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. п. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В Ростовской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам и инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются: Законом Ростовской области от 22 октября 2004 г. N 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов труда" (далее Закон Ростовской области от 22 октября 2004 г. N 175-ЗС); постановлением Правительства Ростовской области от 9 декабря 2011 г. N 212, которым утверждено Положение "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" (далее - Положение N 212); постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 г. N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления".

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона Ростовской области от 22 октября 2004 г. N 175-ЗС ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемой ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 г. N 232 утверждено Положение "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления", устанавливающее порядок расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области, на осуществление полномочий в части предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении ряду категорий граждан, проживающих на территории Ростовской области, в том числе ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области (далее - Положение N 232).

Согласно подпункту 6.1.2 Положения с письменным заявлением и документами гражданин, претендующий на предоставление мер социальной поддержки, может обратиться в орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области по передаче ему принятых от граждан заявлений и документов для предоставления мер социальной поддержки (абзацы 2 - 4 названного подпункта).

Из абзаца 53 данного подпункта 6.1.2 Положения N 232 следует, что при изменении состава семьи меры социальной поддержки назначаются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением.

Истец в качестве обоснования своего нарушенного права ссылается на тот факт, что ответчик без наличия на законных оснований никогда не производил и в настоящее время не производит ей выплату компенсации как ветерану труда.

Между тем, как указал представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец с 2000г. состоит на учете в Департаменте труда и социального развития Администрации г. Волгодонска как получатель государственной услуги «Компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг льготным категориям граждан» в соответствии с Областным законом от 22.10.2004№175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» (заявление истца от 12.04.2000г) и, согласно представленной ответчиком общей справке о выплатах, истцу производится выплата ЕДВ на оплату ЖКУ и субсидии на оплату ЖКУ.

И учетом представленных стороной истца доказательств, доводы истца о том, что ей никогда не производилась выплата ЕДВ на оплату ЖКУ как ветерану труда, являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела.

Как указал представитель ответчика ФИО3, размер компенсации на ЖКУ в 2019 году составил 7 762,14 рублей. Перечисление компенсации на ЖКУ производится ежемесячно на лицевой счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» в полном объеме, по мере поступления бюджетных средств.

Всего за 3 года ФИО1 получено льгот и субсидий на общую сумму 87 813,31 рублей. Приостановки, отказы или недоплаты отсутствуют, в том числе и в настоящее время.

Кроме того, суд находит несостоятельной и ссылку истца о том, что она не знала о том, что фактически не является получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения как ветеран труда, поскольку истец ранее в 2014году обращалась в суд, оспаривая действия ответчика по приостановке указанной выше выплаты. В удовлетворении заявленных требований ФИО1 было отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца ФИО1, как ветерана труда по предоставлению мер социальной поддержки, нарушены не были в связи с чем правовые о снования для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска о взыскании денежной компенсации как ветерану труда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 февраля 2020 года.