Решение № 2А-94/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2а-94/2017
15 сентября 2017 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Буркова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лисневской М.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - войсковой части 0000 и ее командира - капитана юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 0000, сержанта в отставке ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 0000, связанного с невыплатой денежных средств, учтенных на именном накопительном счете в связи с возникновением права на их использование для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что проходила военную службу по контракту в войсковой части 0000 с 08 июня 2010 года, являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Далее Кулинская указывает, что она уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе и исключена из списков личного состава воинской части. При этом она в установленном порядке обратилась с рапортом о выплате денежных средств, учтенных на именном накопительном счете в связи с возникновением права на их использование для жилищного обеспечения, однако до настоящего времени воинским должностным лицом указанная выплата ей не произведена.

Полагая свои права нарушенными, Кулинская просит военный суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 0000, связанное с невыплатой ей денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, возложив на него обязанность произвести соответствующую выплату.

Административный истец Кулинская и административный ответчик – командир войсковой части 0000, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.

Представитель истца Нечаенко поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что Кулинская обратилась с соответствующем рапортом в мае 2017 года, однако до настоящего времени денежные средства, учтенные на именном накопительном счете в связи с возникновением права на их использование для жилищного обеспечения, срок выплаты которых должен составлять три месяца с момента обращения, ей не перечислены.

Нечаенко также указал, что перечисление указанных денежных средств по желанию административного истца должно осуществляться через воинскую часть.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований истца за их необоснованностью, указав, что перечисление денежных средств осуществляется через уполномоченный орган – ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») непосредственно военнослужащему на основании представленных из воинской части документов.

Заслушав объяснения представителей административных истца и ответчиков, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 15 указанной статьи военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 4 Закона усматривается, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

Пунктом 4 статьи 10 Закона установлено, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Законом является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Согласно пункту 20 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 года №655, лицо, получившее право на использование накоплений для жилищного обеспечения вследствие исключения участника накопительно-ипотечной системы из реестра участников, для получения денежных средств вправе подать рапорт (заявление) по последнему месту службы участника накопительно-ипотечной системы в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил об истребовании всех накоплений для жилищного обеспечения.В силу пункта 6 Правил в рапорте указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета или согласие на использование накоплений для жилищного обеспечения через одного из получателей накоплений, определенных нормативным правовым актом федерального органа.

В соответствии с пунктами 21, 24 Правил федеральные органы предоставляют в уполномоченный федеральный орган сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, который после проверки представленной информации перечисляет накопления по указанным реквизитам.

Пунктами 52, 53, 54, 55, 58 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Росгвардии от 14 марта 2017 года №79, при возникновении оснований, указанных в статье 10 Закона, участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт в письменной форме на имя командира воинской части, в которой хранится первый экземпляр личного дела участника накопительно-ипотечной системы. Ответственное должностное лицо после получения рапорта направляет соответствующие сведения в вышестоящий орган управления, который после проведения проверки направляет документы в регистрирующий орган, а регистрирующий орган в свою очередь предоставляет сведения в уполномоченный федеральный орган. После чего уполномоченный федеральный орган направляет уведомление о перечислении денежных средств.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года №449, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 года №800 таким уполномоченным органом является ФГКУ «Росвоенипотека».

Анализ указанных норм права позволяет военному суду прийти к выводу, что законодатель, установив право определенной категории военнослужащих получать денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, определил срок, в течение которого названная выплата должна быть произведена, лицо, обязанное принять соответствующее решение, а также орган, перечисляющий военнослужащему денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, которым является ФКГУ «Росвоенипотека».

Как видно из копии уведомления от 04 мая 2016 года Кулинская с 15 июля 2015 года включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 22 декабря 2016 года №242 с/ч усматривается, что Кулинская уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 11 мая 2017 года №82 с/ч Кулинская с даты издания приказа исключена из списков личного состава воинской части.

Как видно из копии рапорта от 16 мая 2017 года Кулинская обратилась к командиру войсковой части 0000 с просьбой выплатить ей денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, указав соответствующие реквизиты для перечисления денежных средств.

Из сопроводительного письма командира войсковой части 0000 от 25 августа 2017 года №751/24-1643 усматривается, что документы для выплаты Кулинской денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, направлены вышестоящему командованию.

Таким образом, военным судом установлено, что Кулинская, являющаяся участником накопительно-ипотечной системы и уволенная с военной службы в связи с признанием ее негодной к военной службе, получила право на использование соответствующих накоплений, о чем обратилась к командиру воинской части, который, в свою очередь, направил соответствующую информацию вышестоящему командованию.

Вместе с тем, предъявляя требования к командиру войсковой части 0000 о признании его бездействия, связанного с невыплатой накопленных денежных средств, незаконным, административный истец не учел, что такую выплату производит иной орган.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Кулинской надлежит отказать, поскольку у командира воинской части отсутствуют полномочия по производству соответствующей выплаты.

Ссылку представителя административного истца на то, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил выплата должна была быть произведена через воинскую часть, военный суд полагает необоснованной, поскольку исходя из содержания рапорта Кулинской от 16 мая 2017 года последняя не указывала о необходимости перечисления денежных средств через кассу войсковой части 0000, а просила перечислить их на свой банковский счет.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 0000, связанного с невыплатой денежных средств, учтенных на именном накопительном счете в связи с возникновением права на их использование для жилищного обеспечения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Бурков