Решение № 2-1408/2024 2-1408/2024~М-517/2024 М-517/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-1408/2024

55RS0№-62

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

определил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что является получателем страховой пенсии по старости. При оценке пенсионных прав и назначении истцу пенсии продолжительность страхового стажа определена 12 лет 10 месяцев и 22 дня. При этом ОСФР по Омской области не учел стаж работы, который протекал на территории Республики Казахстан.

С учетом уточнения исковых требований просит включить в страховой стаж период работы с 24.10.1980 по 31.12.2001 в Экибастузском горном техникуме. Обязать ОСФР по Омской области принять к учету сведения по заработной плате, отраженные в архивных справках. Обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, ее представитель ФИО3, действующая на основании ордера адвоката, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО4, действующая по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на непоступление ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос в целях подтверждения стажа и размера заработной платы истца в период ее работы на территории РК.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.02.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом и пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. При расчете пенсии значение имеет стажевый коэффициент и общий трудовой стаж.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом, помимо прочего, с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии, а также с учетом периодов трудовой деятельности, исчисленных по состоянию на 01.01.2002.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.02.2022 на основании статьи 8 Закона о страховых пенсиях, что подтверждается решением ГУ ОПФР по Омской области №.

Размер пенсии на дату назначения составил 9 088,88 руб. (в том числе страховая пенсия 2 524,57 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии 6 564,31 руб.).

Решением ОСФР по Омской области № от 31.08.2023 в перерасчете размера страховой пенсии по старости истцу отказано. В обоснование своей позиции представитель ОСФР по Омской области указал, что спорные периоды работы с 13.03.1992 не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, поэтому пенсионный орган не учел их при назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, 24.10.1980 года истец принята на работу в Экибастузский горный техникум специалистом отдельных дисциплин. 30.06.1994 ФИО1 присвоена 1 категория, 20.05.1997 истцу присвоена высшая категория 14 разряд. 22.05.2009 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория.

На основании приказа № от 27.06.2015 трудовой договор расторгнут 27.08.2015 на основании п.1 ст. 51 Трудового кодекса РК.

Как указано выше, заявленный к включению в страховой стаж период работы ФИО1 отражен в трудовой книжке истца, равно как и сведения о присвоении категорий, последовательно с сохранением нумерации и с печатями соответствующей организаций.

Согласно справке-подтверждению от 11.10.2022 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно назначена преподавателем специальных дисциплин в Экибастузском горном техникуме с 24.10.1980 (приказ № от 24.10.1980), уволена с ДД.ММ.ГГГГ по статье 51 п.1 ТК РФ (по соглашению сторон приказ № от 27.08.2015). Общий стаж составляет 34 года 10 месяцев и 4 дня (л.д.17).

Кроме того, в материалы дела представлены справки, выданные Коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Экибастузский политехнический колледж» управления образования Павлодарской области, акимата Павлодарской области «Экибастузский политехнический колледж» управления образования Павлодарской области, акимата Павлодарской области (ранее Экибастузский горный техникум) о заработной плате выплаченной истцу ФИО1 Так, сведения представлены за сентябрь, ноябрь, декабрь 1988 года, за период с января по август, октябрь 1989 года, за январь-февраль 1991 года, май-декабрь 1991 года, за 1992 год, с января по октябрь 1992 года, ноябрь-декабрь 1993 года, за 1994 год, с января по июнь 1995 год, 1996 год, за 1997 год, с января по июнь 1998 года, с сентября по декабрь 1998 года, с января 1999 по июль 1999 года, с сентября 1999 по декабрь 1999 года, с января по июль, с сентября по декабрь 2000 года, с января по июль, с сентября по декабрь 2001 года, с января по июль, с сентября по декабрь 2002 года, с января по июль, с сентября по декабрь 2003 года, с января по июль, с сентября по декабрь 2004 года, за 2005 год, за 2006 год.

Кроме того, как следует из пенсионного дела истца ФИО1, период ее работы в Экибастузском горном техникуме с 24.10.1980 по 12.03.1992 включены пенсионным органом в добровольном порядке.

С учетом изложенного в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы в должности преподавателя специальных дисциплин Экибастузского горного техникума с 13.03.1992 по 31.12.2001.

С учетом того, что включение данных периодов в страховой стаж влияет на стажевый коэффициент, что повлечет изменение расчетного размера пенсии, и следовательно, индивидуального пенсионного коэффициента, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенных в страховой стаж периодов работы.

Как видно из материалов пенсионного дела, согласно результатам расчета размера пенсии и результатам расчета пенсионного капитала, при определении размера пенсии пенсионным органом принято соотношение заработков 0,00, среднемесячный заработок учтен в размере 0,00.

Учитывая, что размер заработной платы истца за периоды с сентября 1989 г. по декабрь 2001 г., отраженный в справках работодателя, подтвержден в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, отраженные в архивных справках, поскольку сведения о размере заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 влияют на размер назначаемой гражданину страховой пенсии по старости.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Определяя период, с которого ответчику надлежит осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что при первичном обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проверить предоставленные сведения путем осуществления дополнительных запросов в адрес работодателя.

Не исполнив указанную обязанность, ответчик фактически лишил истца права на получение страховой пенсии в том размере, в котором ФИО1 имела право ее получать с учетом предоставленных ею сведений. В указанной связи ответчику надлежит произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии с 01.02.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в Экибастузском горном техникуме преподавателем специальных дисциплин.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принять для перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), сведения по заработной плате за период с сентября 1988 года по декабрь 2001 г., отраженные в справках о суммах дохода, выплаченного физическому лицу, КГП ПХВ «Экибастузский политехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж указанного периода работы и с учетом сведений по заработной плате по наиболее выгодному варианту.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года.