Решение № 2-387/2018 2-387/2018 (2-3896/2017;) ~ М-3568/2017 2-3896/2017 М-3568/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-387/2018

Дело 2-387/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Никитенко В. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (паспорт),

от ответчика – явка представителя не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по НГО ПК) о признании незаконным решения от 29 ноября 2017 года № 528947/17, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование иска указала, что 16 ноября 2017 года она подала в ГУ – УПФ РФ по НГО ПК заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 29 ноября 2017 года № 528947/17 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из специального стажа были исключены отдельные периоды работы.

Считая отказ ГУ – УПФ РФ по НГО по ПК в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить в специальный стаж период работы с 22 ноября 1990 года по 03 декабря 1997 года в льготном исчислении (один год работы засчитывается за один год шесть месяцев) в должности палатной сестры отделения анестезиологии-реаниматологии городской больницы города Находки.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объёме.

ГУ – УПФ РФ по НГО ПК явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ – УПФ РФ по НГО ПК.

Также суду представлены письменные возражения ГУ – УПФ РФ по НГО ПК на исковое заявлено, согласно доводам которых ответчик считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в специальный стаж истца не включён период работы с 22 ноября 1990 года по 03 декабря 1997 года в льготном исчислении (один год работы засчитывается за один год шесть месяцев) в должности <.........> городской больницы города Находки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место с 11 ноября 2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, – до 11 ноября 2002 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа согласно перечню (Приложения к Правилам).

Оценивая действия ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в части исключения из специального стажа истца с 22 ноября 1990 года по 03 декабря 1997 года в льготном исчислении (один год работы засчитывается за один год шесть месяцев) в должности палатной сестры отделения анестезиологии-реаниматологии городской больницы города Находки, суд учитывает, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии..., - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Вышеперечисленными нормативными документами установлено, что право на досрочное назначение пенсии работников здравоохранения имеют медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии и реаниматологии сельских, городских, краевых, федеральных и республиканских больниц.

Приказом от 06 февраля 1973 года № 48 на базе реанимационной палаты Находкинской городской больницы в целях улучшения организации анестезиологической и реанимационной службы с 16 февраля 1973 года создано отделение анестезиологии-реанимации.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 22 ноября 1990 года она принята на работу <.........> городской больницы города Находки, где работала по 03 декабря 1997 года.

В спорный период отделение реанимации Находкинской городской больницы действовало на основании единых Положений об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, а также об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утверждённых Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года № 1188 и от 11 июня 1986 года № 841 соответственно.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 81-О тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Согласно пункту 16 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из должностной инструкции <.........>, в её обязанности входили: подготовка наркозно-дыхательной аппаратуры к работе, участие в хирургических операциях, контроль за состоянием больного во время анестезии, подготовка медикаментозных средств и средств для наркоза, обработка аппаратуры после использования, ведение медицинской документации.

По мнению суда, неверное наименование в период 1990-1997 годов реанимационного отделения Находкинской городской больницы, в которой истцом осуществлялась лечебная деятельность в должности медицинской сестры, как обстоятельство, не зависящее от истца, не должно ущемлять его право на получение пенсионного обеспечения, и спорный период работы в данной должности должен быть включён в специальный стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы должен быть зачтён как один год шесть месяцев).

ФИО1 подала заявление о назначении пенсии 16 ноября 2017 года. Общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии при включении спорного периода является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии от 29 ноября 2017 года № 528947/17.

Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 22 ноября 1990 года по 03 декабря 1997 года в льготном исчислении (один год работы засчитывается за один год шесть месяцев) в должности <.........> городской больницы города Находки.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев