Решение № 2-1323/2018 2-1323/2018~М-929/2018 М-929/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1323/2018

Дело № 2-1323/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием истицы ФИО4, ее представителя ФИО5, представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО6, третьих лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республике о признании членами семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республике и с учетом уточнения (том 1, л.д. 6 - 13) просила признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи вынужденного переселенца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска указала, что она и ее сыновья ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются вынужденными переселенцами. Однако ее внуки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют статуса вынужденных переселенцев, что обусловлено их рождением в период после получения истицей и ее сыновьями статуса вынужденных переселенцев. ФИО4 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 г. Несовершеннолетние внуки истицы должны быть признаны членами ее семьи. Кроме того, истица проживает совместно и ведет общее хозяйство с матерью ее супруга ФИО12 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с женой сына ФИО9 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женой сына ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица также должны быть признаны членами семьи истицы. Все члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, фактически проживают по адресу: <адрес>, данная квартира была выдана казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» на основании договора коммерческого найма и дополнительного соглашения к нему. Однако администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики отказалась вписать в вышеуказанный договор свекровь и снох истицы. Ссылаясь на ст. ст. 31, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5, подп. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной подпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, просила иск удовлетворить.

Истица ФИО4, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО6 иск не признала. Пояснила, что истицей не доказан исключительный случай, позволяющий признать вышеуказанных лиц членами семьи вынужденного переселенца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 иск поддержали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11, ФИО12, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике, Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, отдел опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).

В соответствии с подп. «ж» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подп. «б» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица ФИО4, ее муж ФИО12, сыновья ФИО9 и ФИО10 в установленном законом порядке признаны вынужденными переселенцами, статус вынужденных переселенцев предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, поставлены на учет лиц, признанных вынужденными переселенцами, в подразделение по делам миграции МВД Чувашии ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 42 – 44, том 2, л.д. 96 - 100).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключил брак с ФИО13 (после регистрации брака - ФИО14) С.В. (том 1, л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 и ФИО7 родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО2 (том 1, л.д. 31 - 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключил брак с ФИО15 (после регистрации брака - ФИО14) Н.В. (том 1, л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10 и ФИО8 родился сын ФИО3 (том 1, л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ между казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор, ДД.ММ.ГГГГ – заключено дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения в многоквартирном доме государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях проживания со следующим составом семьи: муж ФИО12, сын ФИО9, внучка ФИО1, сын ФИО10, внук ФИО2, внук ФИО3 (том 1, л.д. 25, 26).

Истица ФИО4, ее муж ФИО12, свекровь ФИО11, сыновья ФИО9 и ФИО10, снохи ФИО7 и ФИО8, внуки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в вышеуказанной квартире, зарегистрированы по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 46, 54 - 60, том 2, л.д. 93 - 94).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете нуждающихся в получении жилой площади (том 1, л.д. 83 – 250, том 2, л.д. 1 - 74).

Ссылаясь на то обстоятельство, что вышеуказанные лица проживают в жилом помещении: по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, в целях дальнейшего улучшения жилищных условий, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истица ФИО4, ее свекровь ФИО11, сыновья ФИО9 и ФИО10, снохи ФИО7 и ФИО8, внуки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают совместно в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, истица несет расходы по ведению общего хозяйства, осуществляет уход за ФИО11, что также подтверждается показаниями свидетеля Д. (том 2, л.д. 118 - 122), оснований не доверять которым у суда не имеется, актом фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 93), справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УУП и ПДН ОМВД России по г. Новочебоксарск, представленными истицей медицинскими документами и чеками.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы и признает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи вынужденного переселенца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи вынужденного переселенца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 14.09.2018.

Судья Т.Г. Кондакова