Решение № 2А-2243/2017 2А-2243/2017~М-1650/2017 М-1650/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-2243/2017

Дело № 2а-2243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя

МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2

заинтересованного лица – помощника прокурора г.Владимира Жарковой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Квартал 1» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Квартал 1» обратилось в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании постановления№### от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области о взыскании исполнительского сбора в размере ### руб. незаконным.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования и просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере ### руб., установленного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России № ### от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства № ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа ФС № ### от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ###-ИП сроком исполнения ### месяца.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России ФИО2 постановлением № ### от ДД.ММ.ГГГГ. установлен исполнительский сбор в размере ### руб.

Истец полагает, что был лишен возможности в установленный пятидневный срок исполнить решение суда, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, т.к. вся почтовая корреспонденция направлялась судебным приставом по адресу: <...> в то время как адресом места нахождения ТСН «Квартал 1» является: <...>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ, поэтому у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора административному истцу стало известно только ###. после получения копии постановления на почтовом отделении связи.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3 (по доверенности) не участвовал, в признании его полномочий на участие в деле в качестве представителя административного истца судом отказано в соответствии с ч.### ст.### КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Вопрос об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Указала, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа №ФС ###, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №###-ИП в отношении должника ТСЖ «Квартал 1» в пользу взыскателя прокуратуры г.Владимира, предметом исполнения: Обязать ТСЖ «Квартал-1» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с требованиями п.п. ###(###), ###(###), ###(###), ###(###) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № ###. Местом нахождения должника ТСН «Квартал 1» согласно исполнительному листу указано: <...> Все документы, в том числе копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись по указанному адресу, сведениями о вручении копии указанного постановления судебный пристав не располагает. В процессе исполнения указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ТСЖ «Квартал 1» взыскан исполнительский сбор в размере ### руб. В соответствии с ч.### ст.### Закона об исполнительном производстве названное постановление было утверждено старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. направлено должнику, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № ### от ДД.ММ.ГГГГ. с отметкой о принятии почтовым отделением связи №###. Копия постановления получена представителем должника ДД.ММ.ГГГГ. Установив исполнение в полном объеме требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство№###-ИП в отношении ТСЖ «Квартал-1» окончено по п.### ч.### ст.### закона об исполнительном производстве.

УФССП России по Владимирской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не направило своего представителя в суд, что в силу ч.### ст.### КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель взыскателя –помощник прокурора г.Владимира Жаркова Ю.М. полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным. Вопрос об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ### Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ###-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. ### КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно п. ### ст. ### Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ###-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с ч.### ст. ### Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №###-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения о взыскании с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. ###, ### данного Федерального закона.

Частью ### ст.### Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.### ст.### названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью ### статьи ### Федерального закона Российской Федерации от ### октября 2007 года N ###-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части ### настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть ### статьи ### Закона об исполнительном производстве).

Частью ### статьи ### Федерального закона N ###-ФЗ от ### октября 2007 года установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.п.###, ### Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ### "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью ### статьи ### Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части ###, ###, ### статьи ### Закона об исполнительном производстве, часть ### статьи ### КАС РФ, часть ### статьи ### АПК РФ).

В силу ст.### ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ###-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Квартал-1» об обязании разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет, исковые требования прокурора г.Владимира удовлетворены: на ТСЖ «Квартал-1» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с требованиями п.п. ###(###), ###(###), ###(###), ###(###) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № ###.

ДД.ММ.ГГГГ. судом выдан исполнительный лист №ФС ###, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство №###-ИП в отношении должника ТСЖ «Квартал 1» в пользу взыскателя прокуратуры г.Владимира, предметом исполнения: Обязать ТСЖ «Квартал-1» в течение ### месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с требованиями п.п. ###(###), ###(###), ###(###), ###(###) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № ###.

Местом нахождения должника согласно исполнительному листу указано: <...>.

Между тем сведений о направлении копии указанного постановления должнику ответчиками суду не представлено.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ТСН «Квартал 1» изменил юридический адрес с <...> на <...>, указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения решения, на основании которого выдан исполнительный документ, должник изменил юридический адрес, однако данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа не выяснялись, как и не были учтены судом, принявшим решение.

В процессе исполнения указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. с ТСЖ «Квартал 1» взыскан исполнительский сбор в размере ### руб.

В соответствии с ч.### ст.### Закона об исполнительном производстве названное постановление было утверждено старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № ### от ДД.ММ.ГГГГ. с отметкой о принятии почтовым отделением связи №###.

Копия постановления получена представителем должника ДД.ММ.ГГГГ

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в установленный законом срок.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта в сети Интернет усматривается, что должником требования исполнительного документа в полном объеме исполнены ДД.ММ.ГГГГ., то есть после получения должником копии оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установив исполнение в полном объеме требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство№###-ИП в отношении ТСЖ «Квартал-1» окончено по п.### ч.### ст.### закона об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исполнительный документ не был исполнен в установленный срок, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в сумме ### руб. суд не находит.

В то же время суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена не была по независящим от него обстоятельствам, доказательств обратного суду судебным приставом-исполнителем не представлено, а требования, содержащиеся в исполнительном документе были исполнены должником ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в кратчайший срок после получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ.), что свидетельствует об отсутствии вины ТСН «Квартал 1» как должника по исполнительному производству в неисполнении решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Квартал 1» удовлетворить частично.

Освободить ТСН «Квартал 1» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в размере ### руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.05.2017г.

Судья А.О. Веселова