Решение № 2-3505/2024 2-3505/2024~М-3124/2024 М-3124/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2-3505/2024

№2-3505/2024

УИД 26RS0002-01-2024-007131-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием ст.помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФГБУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить на гидротехническом сооружении Сенгилеевское водохранилище, следующие нарушения:

- наносы на мокром откосе плотины на ПК 17+80-ПК18+10;

- следы коррозии (пластовая ржавчина) на выходном оголовке донного водовыпуска на закладных частях шандорного заграждения левого и правого очка;

- пустоты под железобетонной облицовкой на левой стороне мокрого откоса отводящего канала донного водовыпуска на сопряжении монолитной железобетонной облицовки и каменной наброске;

- неработоспособное состояние локальной системы оповещения.

В обоснование требований указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения - Сенгилеевского водохранилища.

Проверкой гидротехнического сооружения установлены нарушения ст.9 Закона №117-ФЗ, а именно:

- наносы на мокром откосе плотины на ПК 17+80-ПК18+10;

- следы коррозии (пластовая ржавчина) на выходном оголовке донного водовыпуска на закладных частях шандорного заграждения левого и правого очка;

- пустоты под железобетонной облицовкой на левой стороне мокрого откоса отводящего канала донного водовыпуска на сопряжении монолитной железобетонной облицовки и каменной наброске;

- неработоспособное состояние локальной системы оповещения.

С целью устранения выявленных нарушений Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой <дата обезличена> внесено представление врио директора ФГБУ «Ставропольмелиоводхоз».

Однако, выявленные нарушения устранены не были, в связи с чем Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд.

Старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А. в судебном заседании требований поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» в судебном заседании подтвердил, что вышеуказанные нарушения имели место быть. При этом, указал, что в настоящее время ответчиком ведется работа по их устранению.

Представители третьих лиц Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерства сельского хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст.3 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения – Сенгилеевское водохранилище.

Согласно акту проверки государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений от <дата обезличена><номер обезличен>, специалистами Кавказского управления Ростехнадзора проведена выездная проверка безопасности гидротехнического сооружения – Сенгилеевское водохранилище.

Проверкой данного гидротехнического сооружения установлены нарушения ст.9 Закона №117-ФЗ, в том числе:

- наносы на мокром откосе плотины на ПК 17+80-ПК18+10;

- следы коррозии (пластовая ржавчина) на выходном оголовке донного водовыпуска на закладных частях шандорного заграждения левого и правого очка;

- пустоты под железобетонной облицовкой на левой стороне мокрого откоса отводящего канала донного водовыпуска на сопряжении монолитной железобетонной облицовки и каменной наброске;

- неработоспособное состояние локальной системы оповещения.

Кроме того, вышеуказанные нарушения противоречат положениям «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата обезличена><номер обезличен>.

При этом, в настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в части возложения на ФГБУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» обязанности устранить выявленные нарушения, подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, заявленные истцом требования в части установления ответчику срока для выполнения данной обязанности – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; удовлетворению не подлежат, поскольку для устранения выявленных нарушений требуется длительное время, проведение согласовательных процедур между различными ведомствами, а также выделение соответствующих бюджетных средств, в связи с чем установление сроков исполнения ответчиком обязательства не является целесообразным в данном случае.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения – удовлетворить частично.

Возложить на ФГБУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (ИНН <***>) обязанность устранить на гидротехническом сооружении Сенгилеевское водохранилище, следующие нарушения:

- наносы на мокром откосе плотины на ПК 17+80-ПК18+10;

- следы коррозии (пластовая ржавчина) на выходном оголовке донного водовыпуска на закладных частях шандорного заграждения левого и правого очка;

- пустоты под железобетонной облицовкой на левой стороне мокрого откоса отводящего канала донного водовыпуска на сопряжении монолитной железобетонной облицовки и каменной наброске;

- неработоспособное состояние локальной системы оповещения.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2024.

Судья Е.А. Невечеря