Решение № 2-1249/2017 2-1249/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1249/2017

Дело №2-1249/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ним, ФИО1 право собственности на земельный участок ...., с кадастровым номером ...., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью 664 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка», участок ..... В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО1 является владельцем дачного участка с кадастровым номером ...., расположенного в г. Новошахтинске, Садоводческое товарищество «Ягодка», участок ...., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью 664 +/- 9 кв.м.; кадастровая стоимость 222386,88 руб., и фактически осуществляет на нем деятельность с 2000 года по настоящее время. Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель Садоводческого товарищества «Ягодка». На протяжении 2012 года - 2015 года он принимал меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке в порядке бесплатной приватизации в соответствии ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удалось по следующим причинам. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок. В то же время акт (либо свидетельство) на его дачный земельный участок отсутствует, и не удалось их получить в БТИ г.Новошахтинска, филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области. Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области. Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок в порядке бесплатной приватизации и в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска. Он обратился в КУИ Администрации г.Новошахтинска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка», участок ..... Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка ему было отказано на том основании, что Потребительское общество Садоводческое товарищество «Ягодка» исключено из ЕГРЮЛ с 2006 года в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам, и не сдавалась бухгалтерская отчетность. В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества. Дачные земельные участки и места общего пользования за новым Дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован. В то же время земельные участки, находящиеся на территории Дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из Реестра юридических лиц Садоводческого товарищества «Ягодка». В то же время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, он является давностным владельцем данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2000 году ему было предложено вступить в члены садоводческого товарищества «Ягодка», т.к. имелись свободные участки. Он согласился и написал заявление. Ему, как и всем остальным, была выдана членская книжка, которая не сохранилась. Начиная с 2000 года, и по настоящее время он открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, членские взносы, обрабатывает земельный участок. Сейчас занимается оформлением, произвел межевание земельного участка. Документы данного садоводческого товарищества в архив Администрации города не сдавались, однако ему была выдана только копия протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «Ягодка» от 1996 года. Из решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 07.08.1985 года .... «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. Малый Несветай с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. Бугултай. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры. Иных документов не сохранилось. Бывший председатель умер, и где находятся документы никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что Садоводческое товарищество было исключено из Реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет, то в ином порядке оформить право собственности на него он не может, полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены его права. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика КУИ Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 07.08.1985 года .... «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. Малый Несветай с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. Бугултай. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного закона (в ред. действовавшей до 01.03.2015) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. также действовавшей до 01.03.2015) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу пункта 6 статьи 28 указанного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.03.2015 вышеуказанные положения законодательства утратили силу.

Однако в соответствии с п.2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 2.8 вышеуказанного Федерального закона (в той же редакции) предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из письма Администрации города Новошахтинска от 09.04.2010 .... следует, что, так как садоводческое товарищество «Ягодка» было создано 30.12.1996 (дата создания также подтверждена выпиской из ЕГРЮЛ), а Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ вступил в законную силу 15.04.1998 года, то для подтверждения права граждан-членов садоводческого товарищества «Ягодка» бесплатно приобрести в собственность земельные участки, предоставленные им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садоводческого товарищества либо другим устанавливающим распределение земельных участков документов, необходимо предоставить в Администрацию города документ, в котором указан списочный состав членов садоводческого товарищества на момент создания садоводческого товарищества «Ягодка».

Из представленной истцом копии протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «Ягодка» от 11.11.1996 следует, что на данном собрании присутствовали 122 человека членов садоводческого общества, в том числе в списке членом товарищества под .... указан ФИО1 взамен выбывшего А.Г.Я., с указанием на принадлежность ему участка ..... При этом также указано, что в информации собранию сообщено о разделе по 600 кв.м. участка земли 8 га, выделенной под коллективные сады решением Новошахтинского исполкома от 07.08.1985 ..... Также указано, что руководством треста «Несветайшахтстрой» и профсоюзным комитетом участки земли выделены работникам предприятий треста и смежных организаций, составлена проектная документация. Земли выделены на неудобных участках, поэтому многим пришлось рекультивировать участки и завозить чернозем. Собрание постановило: Всех присутствующих и получивших наделы земельных участков считать членами общества. Именовать созданное объединение - потребительское общество садоводческое товарищество «Ягодка».

Из письма КУИ Администрации города Новошахтинска от 21.04.2017 .... следует, что, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ на потребительское общество «Садоводческое товарищество «Ягодка» согласно сведениям налоговой службы РФ указанное юридическое лицо исключено из ЕРГЮЛ как фактически прекратившее деятельность 18.09.2006 г., Комитет по управлению имуществом Администрации города, не усматривает оснований для предоставления ФИО1. в собственность земельного участка по адресу: г. Новошахтинск, Садоводческое товарищество «Ягодка», участок .....

Из материалов дела также следует, что истцом произведено межевание выделенного ему и предоставленного в пользование земельного участка, земельному участку присвоен адрес.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 06.02.2015 следует, что земельный участок ...., кадастровый ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство, площадью 664+/-9 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Садоводческое товарищество «Ягодка», участок ...., указан ранее учтенным. Сведения, необходимые для заполнения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 09.02.2016 года следует, что Потребительское общество «Садоводческое товарищество «Ягодка», зарегистрированное 30.12.1996, исключено из ЕГРЮЛ 18.09.2006 по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В судебном заседании также установлено, что истец по настоящее время продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, производить оплату взносов. На базе исключенного из ЕГРЮЛ Потребительского общества «Садоводческое товарищество «Ягодка» создано 29.05.2013 года Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Ягодка», в которое вошли те же члены товарищества, в том числе и истец, с указанием на принадлежность ему того же земельного участка под .....

Из материалов дела также следует, что истец обращался в уполномоченный орган в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка», участок ...., однако ему в этом было отказано в связи с тем, что Потребительское общество «Садоводческое товарищество «Ягодка» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, в связи с чем необходимые документы для оформления права отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт предоставления спорного земельного участка Потребительскому обществу «Садоводческое товарищество «Ягодка», а затем и истцу для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", фактически используется истцом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно он приобрел право на приватизацию данного земельного участка. Поскольку в настоящее время законодательство не исключает возможность приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, суд при указанных выше обстоятельствах полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок ...., кадастровый ...., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - коллективное садоводство, площадью 664 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка», участок .....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья