Решение № 2-697/2020 2-697/2020~М-591/2020 М-591/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-697/2020

Дело №2-697/2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А

с участием помощника прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области об обязании осуществить сбор и вывоз отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области об обязании осуществить сбор и вывоз отходов.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Чаплыгинского района в ходе проведения проверки по коллективному обращению жителей района Заречье г. Чаплыгина Липецкой области по вопросу бездействия администрации городского поселения г. Чаплыгина Липецкой области, в результате которого около дома № 22 по ул. Свердлова г. Чаплыгин при спуске к реке «Становая ряса» образовалась несанкционированная свалка мусора.

Осмотром местности установлено, что спуск к реке «Становая ряса», около дома № 22 по ул. Свердлова г. Чаплыгин, который используется гражданами для подхода к реке, завален строительным мусором (обломки кирпича, щебень, иные использованные строительные материалы).

Кроме того, в непосредственной близости от спуска имеется свалка мусора (использованные предметы домашней мебели, доски, различные отходы потребления граждан).

Проверкой установлено, что со стороны администрации городского поселения г. Чаплыгина Липецкой области не принимается действенных и своевременных мер к ликвидации образовавшейся свалки и очистке территории.

Так, проведенной проверкой были выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления:

- не производится уборка несанкционированной свалки мусора;

не производится благоустройство спуска к реке «Становая ряса» и прилегаемой территории;

отсутствуют знаки, запрещающие выброс мусора, а также информация об ответственности за нарушение действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области в лице представителя в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявление о рассмотрении дела в их отстутсвие не представили.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав позицию помощника прокурора Агафонова Е.Ю. поддержавшего исковые требования, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ “Об отходах производства и потребления”.

Пунктом 8 ст. 1 данного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определённые места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальным

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” - к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, установлены требования к обращению с отходами на территории муниципальных образований, в соответствии с которыми территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка по коллективному обращению жителей района Заречье г. Чаплыгина Липецкой области по вопросу бездействия администрации городского поселения г. Чаплыгина Липецкой области, в результате которой около дома № 22 по ул. Свердлова г. Чаплыгина, при спуске к реке «Становая ряса» образовалась несанкционированная свалка мусора.

Осмотром местности установлено, что спуск к реке «Становая ряса», около дома № 22 по ул. Свердлова г. Чаплыгин, который используется гражданами для подхода к реке, завален строительным мусором (обломки кирпича, щебень, иные использованные строительные материалы).

Кроме того, в непосредственной близости от спуска имеется свалка мусора (использованные предметы домашней мебели, доски, различные отходы потребления граждан).

С момента обращения с иском прокурора в суд до настоящего времени администрацией не предпринято никаких мер по устранению выявленных нарушений, в частности не приняты действенные и своевременные меры к ликвидации образовавшейся свалки и очистке территории путем вывоза и уборка мусора и бытовых отходов. Не выполнены мероприятия по благоустройству спуска к реке.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Кроме того, подобные бездействия создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории города и района, т.е. неопределенного круга лиц, в связи с чем и предъявляется настоящее заявление.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

Учитывая, что в результате бездействия администрации городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки и очистке территории путем вывоза и уборка мусора и выполнены меры по не приведению приведению спуска к реке «Становая ряса» около дома № 22 по ул. Свердлова г. Чаплыгин в соответствие с действующим законодательством, нарушены требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создается угроза здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории города и района, прокурор района обращается в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Прокуратурой Чаплыгинского района данное заявление предъявлено в интересах неопределённого круга лиц, т.к. складирование отходов производства и потребления на территории города Чаплыгина может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод.

Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

В результате несанкционированного сброса указанных в заявлении отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду, закреплённое в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку ответчик администрация городского поселения города Чаплыгина Липецкой области не выполнила требования прокурора Чаплыгинского района и не осуществила сбор и вывоз мусора и бытовых отходов, то суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Чаплыгина Липецкой области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и строительного мусора, находящихся на спуске к реке «Становая ряса» около дома № 22 по ул. Свердлова г. Чаплыгин.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 08 сентября 2020 года.