Решение № 2А-1233/2017 2А-1233/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-1233/2017

Дело № 2а-1233 (2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2,

представителя Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО УСК «Надежда» к Советскому РОСП УФССП России по Брянской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО УСК «Надежда» обратилось в суд с административным иском к Советскому РОСП УФССП России по Брянской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, при этом ссылалось на то обстоятельство, что постановлениями судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов гор. Брянска от 20.12.2016 года № 32001/16/592905, от 20.12.2016 года № 32001/16/592916, от 20.12.2016 года № 32001/16/592945 с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере <...>, <...>, <...> соответственно.

При этом, постановления судебных приставов по вышеуказанным исполнительным производствам не направлялись, что нарушает права должника.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Просило отменить постановления судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов гор. Брянска от 20.12.2016 года № 32001/16/592905, от 20.12.2016 года № 32001/16/592916, от 20.12.2016 года № 32001/16/592945 о взыскании исполнительских сборов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов гор. Брянска ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО3, в судебном заседании административный иск не признали, пояснили, что постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2016 года, 21.09.2016 года, 23.09.2016 года, должнику ООО УСК «Надежда» был установлен 5-дневный срок для исполнения добровольно исполнительного документа, указанные постановления направлены судебным приставом-исполнителем и получены должником в установленном порядке. После истечения указанного срока, с учетом приостановления исполнения решения суда от 29.02.2016 года и апелляционного определения от 09.08.2016 года, до окончания производства в суде кассационной инстанции, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку в установленный срок, добровольно должник не исполнил требования исполнительного документа.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если исполнительный лист впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований содержащихся в исполнительном листе, предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, предусмотренных статьями 112, 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Письмом ФССП России от 08.07.2014 года № 0001/16 (утвержденного ФССП России 07.06.2014 года) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах; должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.) (пункт 2.1).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

Как установлено в судебном заседании, решением Советского районного суда гор. Брянска от 29.02.2016 года, вступившего в законную силу, с ООО Универсальная строительная компания «Надежда» в пользу К., С. взыскан ущерб в размере по <...>, неустойка по <...>, компенсация морального вреда по <...>, штраф по <...>

С ООО Универсальная строительная компания «Надежда» в пользу Региональной общественной организации «Защита прав потребителей Брянской области» взыскан штраф в размере <...>

Указанное решение вступило в законную силу.

На основании выше указанного решения Советским районным судом гор. Брянска выданы исполнительные листы на принудительное взыскание указанных сумм.

Судебным приставом - исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, №...-ИП от 21.09.2016 года, №...-ИП от 23.09.2016 года.

Указанными постановлениями должнику ООО Универсальная строительная компания «Надежда» установлен 5-дненый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее <...> с должника-организации.

Должнику также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвидимых и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанные постановления направлены в адрес должника заказной корреспонденцией и получены должником 30.09.2016 года (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовое уведомление).

28.09.2016 года представитель ООО Универсальная строительная компания «Надежда» ФИО1 обратился с заявлениями о приостановлении исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП в связи с обращением в суд с кассационной жалобой и заявлением о предоставлении рассрочки.

Определением судьи Брянского областного суда И. от 23.09.2016 года, исполнение Советского районного суда гор. Брянска от 29.02.2016 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 09.08.2016 года – приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Определением судьи Брянского областного суда И. от 28.11.2016 года, в передаче кассационной жалобы представителя ООО Универсальная строительная компания «Надежда» ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Исполнительные документы исполнены должником только 19.12.2016 года, то есть по истечении установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа и истечении срока приостановления исполнения решения суда.

Постановлениями судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов гор. Брянска от 20.12.2016 года № 32001/16/592905, от 20.12.2016 года № 32001/16/592916, от 20.12.2016 года № 32001/16/592945 с ООО Универсальная строительная компания «Надежда» взыскан исполнительский сбор в размере <...>, <...>, <...> соответственно, указанные постановления направлены в адрес административного истца (список почтовой корреспонденции, направляемой почтовой связью).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП от 21.09.2016 года, №...-ИП от 23.09.2016 года по взысканию с административного истца исполнительского сбора соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО УСК «Надежда» к Советскому РОСП УФССП России по Брянской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 01.03.2017 года