Постановление № 5-15/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-15/2025

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абдулино 17 января 2025 года

Судья Абдулинского районного суда Оренбургской области Фролова С.И.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.А.,

с участием

представителя административного органа МО МВД России «Абдулинский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося ... в ..., гражданина ..., регистрации на территории РФ не имеющего, нетрудоустроенного, русским языком владеющего,

У С Т А Н О В И Л:

... около ... мин. по адресу: ..., выявлен иностранный гражданин ... ФИО2, который допустил нарушение режима пребывания иностранных гражданин на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно пребывает на территории Российской Федерации свыше 90 суток из 180 суток (в период с ... по ...), то есть находился на территории Российской Федерации с ... по ... (14 дней), с ... по ... (29 дней), с ... по ... (27 дней), с ... по ... (23 дня), с ... по ... (20 дней). Учитывая суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, срок пребывания закончился ... (90-е сутки). Таким образом, с ... по настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что не смог вовремя покинуть территорию Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин ... – ФИО2, временно пребывая на территории РФ с ... по ... (14 дней), с ... по ... (29 дней), с ... по ... (27 дней), с ... по ... (23 дня), далее с ... по настоящее время (22 дня), превысил суммарный срок пребывания на территории РФ 90 суток в течении каждого периода в 180 суток, срок пребывания закончился ..., не выехал из Российской Федерации в установленный законом срок.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела:

- копией паспорта ФИО2 - гражданина ...;

- протоколом ... об административном правонарушении от ..., из которого следует, что ФИО2 уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении установленного суммарного срока пребывания;

- копией миграционной карты ..., из которой следует, что заявленный срок пребывания на территории Российской Федерации до ...;

- объяснениями ФИО2, согласно которым с ... по настоящее время он незаконно находился на территории РФ по истечении срока пребывания;

- сведениями ГИСМУ, содержащими информацию о пребывании ФИО2 на территории РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных о наличии у ФИО2, перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после ..., материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом, ФИО2 не заявлял о наличии у него родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 намерен выехать в Республику Узбекистан, о чем он пояснил в судебном заседании, суд в соответствии со статьями ч. 4.6 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО2, который социальными связями в РФ не обременен, наличия финансовой возможности, суд назначает правонарушителю наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести на счёт УФК по Оренбургской области (МОМВД России «Абдулинский» по Оренбургской области):

ИНН ...

КПП ...

Банк отделение Оренбург Банка России / УФК по Оренбургской области г.Оренбурга

Номер счета получателя ...

Кор/сч ...

БИК ...

КБК ...

ОКТМО ...

УИН ...

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 надлежит уплатить административный штраф в размере 2000 рублей не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.И. Фролова